2021年12月2日下午15：00，最高人民法院在全媒體發(fā)布廳舉行最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會殘疾人權(quán)益保護十大典型新聞發(fā)布會。最高人民法院民一庭副庭長何抒、中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部主任周建、最高人民法院研究室副主任陳志遠(yuǎn)、最高人民法院民一庭三級高級法官王丹出席發(fā)布會，發(fā)布最高人民法院殘疾人權(quán)益保護十大典型案例并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。

一、最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益保障典型案例對殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作有何影響？

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)高度重視，習(xí)近平總書記多次對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出指示和批示，明確要求“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”，“保障殘疾人平等權(quán)益、促進殘疾人融合發(fā)展”。最高人民法院在“國際殘疾人日”“國家憲法日”即將來臨之際、在全國“憲法宣傳周”期間公布?xì)埣踩藱?quán)益保護典型案例，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)指示批示精神的重要體現(xiàn)，更是踐行司法為民宗旨的重要標(biāo)志，有力彰顯了司法的溫度，對殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作將產(chǎn)生重要影響。

一是有助于鼓勵殘疾人依法維護自身權(quán)益。我國有8500多萬殘疾人，目前雖然歷史性地解決了殘疾人絕對貧困問題，但是殘疾人整體上處于社會弱勢地位的情況并未得到根本性改變，殘疾人權(quán)益被忽視甚至被侵犯的情況還時有發(fā)生。即使合法權(quán)益被侵犯，一些殘疾人也不敢、不能、不會拿起武器維護自身權(quán)益。最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益保護典型案件，有利于鼓勵殘疾人正視自身權(quán)益，積極通過訴訟依法維護自身權(quán)益。

二是有助于引導(dǎo)社會公眾共同塑造尊重殘疾人的社會環(huán)境。我們各項殘疾人工作的最終目標(biāo)就是促進殘疾人的社會融合，讓殘疾人能和大家一樣平等地接受、、享受社會服務(wù)。最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益典型案件，有助于引導(dǎo)社會公眾充分重視殘疾人的價值和力量，不忽視、不歧視、不侵犯殘疾人，營造尊重、關(guān)心、支持、幫助殘疾人的良好社會氛圍，促進殘疾人全面參與并融入社會生活。

三是有助于促進各級殘聯(lián)更加主動履行職能。殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表、服務(wù)、管理組織，依法維護殘疾人的權(quán)益是各級殘聯(lián)的基本職責(zé)。最高人民法院公布的殘疾人權(quán)益典型案件中，有一起案例就是基層殘聯(lián)代殘疾人提出人身安全保護令申請。通過這些典型案例的宣傳，有助于鼓勵各級殘聯(lián)積極履行職能，在殘疾人權(quán)益受到侵害時主動站出來，幫助殘疾人維護權(quán)益。

四是有助于向國際社會分享我國殘疾人司法保護經(jīng)驗。我國是聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》制定的積極倡導(dǎo)國和首批締約國，我國一貫忠實履行公約規(guī)定的各項義務(wù)。明天就是聯(lián)合國確定的“國際殘疾人日”，這個時間節(jié)點最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益保障典型案例，有助于讓國際社會通過這些案例更好地了解中國保障殘疾人的法律法規(guī)的的實施情況，也有助于國際社會更好地分享中國司法機關(guān)保障殘疾人權(quán)益的生動實踐和有益經(jīng)驗。

二、能否簡要介紹一下近年來最高人民法院在殘疾人權(quán)益保障方面的基本情況，以及最高人民法院開展此項工作的下一步打算？

答：切實維護殘疾人合法權(quán)益，方便殘疾人參加訴訟活動，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障，是最高人民法院作為殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的重要職責(zé)。最高人民法院高度重視殘疾人權(quán)益司法保障工作，通過與中國殘聯(lián)等相關(guān)部門共同制定殘疾人法律救助相關(guān)文件、出臺司法解釋及性文件、發(fā)布典型案例等工作，切實保障殘疾人合法權(quán)益。2018年，我院與中國殘聯(lián)共同制定《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權(quán)益的意見》，要求為涉殘疾人案件開辟綠色通道，對涉及殘疾人的案件實行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。同時，最高人民法院要求全國各級法院盡最大努力保障殘疾人無障礙參加訴訟。2014年最高人民法院出臺了《關(guān)于全面推進人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求有條件的人民法院根據(jù)實際需要，為殘疾人開辟綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。2014年在《最高人民法院關(guān)于進一步做好司法便民利民工作的意見》中提出了“做好預(yù)約立案工作，積極為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人、未成年人等提供立案、送達(dá)、調(diào)解等方面的便民服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟?！?019年，最高人民法院發(fā)布了《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》《最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）》等文件，進一步加強了對包括殘疾人在內(nèi)生活面臨急迫困難的當(dāng)事人實施司法救助等工作。

多年來，全國各地法院認(rèn)真落實最高人民法院的各項要求，堅持以問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)殘疾人的司法需求，通過強化訴訟服務(wù)、優(yōu)化審判執(zhí)行措施、深化司法救助等舉措，保障殘疾人平等、充分、方便地參與訴訟活動，不斷提升了為殘疾人提供司法服務(wù)和保障的能力和水平。

下一步，最高人民法院將一如既往地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展：

一是配合中國殘聯(lián)有關(guān)部門共同發(fā)布關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實加強殘疾人司法保護的文件。

二是對2018年下發(fā)的《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權(quán)益的意見》貫徹執(zhí)行情況進行調(diào)研，研究新情況，解決新問題，更好地滿足殘疾人司法新需求。三是總結(jié)宣傳推廣各地法院在方便殘疾人立案、加強訴訟引導(dǎo)、加快審理流程、加大執(zhí)行力度、完善訴訟無障礙設(shè)施及服務(wù)、為殘疾人辦實事等方面的經(jīng)驗做法，進一步提高司法服務(wù)水平，讓殘疾人在司法工作中有更多獲得感。

三、據(jù)了解，最高人民法院與中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布典型案例還是第一次。請問有什么特別的考慮？

答：殘疾人是我們社會大家庭的重要成員，依法保障殘疾人享有的平等權(quán)利和尊嚴(yán)，是中國特色社會主義的重要標(biāo)志。我們已經(jīng)實現(xiàn)了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的歷史征程中，保障殘疾人平等權(quán)益、促進殘疾人融合發(fā)展，仍有許多事情要做。此次最高法院與中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護典型案例，主要有以下幾個方面的考慮：

一是發(fā)揮各自職能作用，形成保護殘疾人權(quán)益的合力。通過聯(lián)合發(fā)布典型案例的方式，讓司法保護殘疾人的典型案例“走出去”，引導(dǎo)更多的殘疾人通過法律手段依法維護自身合法權(quán)益，實現(xiàn)一加一大于二的社會效果。比如，我們此次發(fā)布的典型案例中有一個是殘聯(lián)代受家暴殘疾人申請人身安全保護令的案件，人民法院在受理該案后主動邀請區(qū)殘聯(lián)共同走訪當(dāng)事人，并委托區(qū)殘聯(lián)對當(dāng)事人遭受家庭暴力的程度以及存在家庭暴力的現(xiàn)實危險等進行綜合評估?？紤]到該殘疾人因受到威脅不敢申請人身安全保護令，最終由區(qū)殘聯(lián)代其向法院提出申請。這個案件就是法院與殘聯(lián)合作的一個特別有意義的嘗試。

二是共同弘揚社會主義核心價值觀。對殘疾人的尊重和關(guān)愛是社會文明進步的標(biāo)志。通過與中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護典型案例，共同弘揚文明、平等、和諧、友善的社會主義核心價值觀，引導(dǎo)全社會共同尊重、關(guān)心、支持和幫助殘疾人。

三是全面貫徹實施民法典，實現(xiàn)有法必依。對殘疾人關(guān)愛、友善不僅是德之要求，也是法律的明確規(guī)定。民法典婚姻家庭編中專門增加了“保護殘疾人合法權(quán)益”的規(guī)定；總則編中對監(jiān)護制度進一步豐富，增加了遺囑指定監(jiān)護和意定監(jiān)護等規(guī)定，更充分地保障殘疾人合法權(quán)益，拓展了殘疾人參與民事行為的廣度和深度；繼承編中規(guī)定，對生活有特殊困難又缺乏能力的繼承人分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)予以照顧，等等。

以上這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了民法典對殘疾人權(quán)益的特別保護。人民法院和中國殘聯(lián)貫徹實施民法典就是要使上述法律規(guī)定落到實處，依法維護殘疾人的人身、財產(chǎn)權(quán)益，保障其平等充分參與社會生活。四是積極回應(yīng)社會需求，共同踐行以人民為中心的發(fā)展思想。殘疾人完全有志向、有能力為國家發(fā)展、社會進步作出重大貢獻，國家、社會也有責(zé)任、有義務(wù)保障他們的合法權(quán)益，為他們參與社會生活提供更加便利的條件。關(guān)心關(guān)愛殘疾人，讓殘疾人感受到法律的溫度是司法義不容辭的責(zé)任。此次發(fā)布的典型案例范圍廣、針對性強，都是殘疾人關(guān)心和關(guān)注的現(xiàn)實問題，希望能夠為殘疾人依法保護自身權(quán)益提供有益參考。