發(fā)布機構(gòu)：市人力資源和社會保障局

發(fā)布日期：2022-06-10 14:57

名 稱：深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市管理辦法》的通知

文 號：深人社規(guī)〔2022〕6號

各有關(guān)單位：

　　為完善我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極性，推進我市創(chuàng)業(yè)帶動工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干措施的通知》（粵府〔2021〕13號）、《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）等文件精神，結(jié)合深圳實際，我局制定了《深圳市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人力資源和社會保障局 

2022年5月20日

深圳市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為完善我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極性，推進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）、《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）等文件精神，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是指由政府提供財政補貼的各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，包括創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實施規(guī)程和技術(shù)要點按照省人力資源社會保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目組織實施規(guī)程（試行）〉等技術(shù)文件的通知》（粵人社辦〔2021〕26號）有關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　第三條  創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象是指在法定年齡內(nèi)，在本市有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求，并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含普通高等學(xué)校、中等職業(yè)院校、技工院校在校生）。

　　第四條  創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)）由市人力資源保障部門按照“條件公開、合理布局、平等競爭、動態(tài)管理”原則，面向社會公開遴選。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的承辦機構(gòu)由市人力資源保障部門通過政府采購的方式確定（以下簡稱承辦機構(gòu)）。鼓勵高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)孵化基地等多類型主體參與。

第二章  創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目

　　第五條  創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)包括馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)項目中的“產(chǎn)生你的企業(yè)想法（GYB）”以及“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”兩個課程模塊，旨在通過一系列的課程培訓(xùn)，激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)意識，了解和掌握創(chuàng)辦企業(yè)所需的基本知識和技能。每期創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)班培訓(xùn)時長不少于80個學(xué)時，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過30人。

　　第六條  網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是指面向具有依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的想法，或已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)并希望企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的創(chuàng)業(yè)者開展的培訓(xùn)。通過理論教學(xué)、模擬訓(xùn)練等方面的教學(xué)，幫助創(chuàng)業(yè)者建立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)能力。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時長不少于56個學(xué)時，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過30人。

　　第七條  特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)是指參加特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目培訓(xùn)，通過在創(chuàng)業(yè)場景中進行創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)實操能力和經(jīng)營管理能力。特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)時長不低于56個學(xué)時，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過30人。

　　特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目由市人力資源保障部門按每個項目不超過20萬元標準購買服務(wù)，委托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)一整套課程體系（包括培訓(xùn)內(nèi)容、過程管理、師資管理、考核評價等技術(shù)要點）。每年開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目數(shù)不超過4個，同一項目只能補助一次。具體實施方案由市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)另行制定。特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目驗收后，在市人力資源保障部門門戶網(wǎng)站公布。

　　第八條  創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)是由市人力資源保障部門根據(jù)每年的市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，確定培訓(xùn)項目方向及培訓(xùn)對象、時長和規(guī)模。承辦機構(gòu)根據(jù)方向自行設(shè)計課程體系、制作技術(shù)要點并實施培訓(xùn)。

第三章  定點機構(gòu)遴選

　　第九條  定點機構(gòu)需同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┰谖沂休爡^(qū)內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

　?。ǘ氖屡嘤?xùn)業(yè)務(wù)2年以上，管理制度健全，具有穩(wěn)定的師資隊伍、培訓(xùn)組織人員和市場渠道；

　?。ㄈ┙?年內(nèi)未受過主管部門行政處罰；

　?。ㄋ模┏袚鷦?chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)，須有2名以上獲得人力資源和社會保障部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師培訓(xùn)合格證書的專（兼）職講師。

　　第十條  定點機構(gòu)遴選程序：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)于每年6月30日前發(fā)布定點機構(gòu)遴選通知。

　?。ǘ┥暾?。培訓(xùn)機構(gòu)于遴選通知發(fā)布1個月內(nèi)，向注冊地所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交以下申請材料：

　　1．《深圳市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)申請及認定登記表》（見附件）；

　　2．機構(gòu)的管理架構(gòu)、師資力量、教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備等材料；

　　3．培訓(xùn)方案、教學(xué)計劃等；

　　4．機構(gòu)過往舉辦相關(guān)培訓(xùn)工作的主要和成果。

　?。ㄈ┏鯇徍蛷?fù)審。各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申請材料進行初審，對培訓(xùn)機構(gòu)開展現(xiàn)場考察，并在20個工作日內(nèi)確定參加復(fù)審的培訓(xùn)機構(gòu)名單，提交市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過組織專家評審確定擬定點機構(gòu)名單。

　　（四）公示和簽約。擬定點機構(gòu)名單在市人力資源保障部門門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議，或有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與定點機構(gòu)在20個工作日內(nèi)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及終止事項等。公示有異議且經(jīng)調(diào)查成立的，不予認定為我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)。

　?。ㄎ澹┕?。定點機構(gòu)名單在市人力資源保障部門門戶網(wǎng)站公布。

　第四章  組織實施

　　第十一條  制定培訓(xùn)計劃。定點機構(gòu)于每年1月15日和7月15日前向注冊地所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送后續(xù)兩季度的開班計劃。市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)資金預(yù)算情況、過往年度開班情況等，在30個工作日內(nèi)確定各區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃并分兩批次予以公布。

　　第十二條  發(fā)布培訓(xùn)通知。定點機構(gòu)根據(jù)市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)公布的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，向社會發(fā)布培訓(xùn)通知，明確培訓(xùn)名稱、預(yù)計培訓(xùn)班次和開班時間、師資情況等。

　　第十三條  開班申請。定點機構(gòu)在開班前，須提前7個工作日在廣東省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)上申報系統(tǒng)（以下簡稱省系統(tǒng)）上錄入學(xué)員名冊、課程表等有關(guān)信息，并提交開班申請。各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第十四條  培訓(xùn)過程監(jiān)管。定點機構(gòu)必須嚴格按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)要點和培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)臺賬并做好培訓(xùn)過程記錄及考勤工作，通過省系統(tǒng)上傳培訓(xùn)視頻圖片并完成培訓(xùn)過程驗收。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考勤率不符合規(guī)定的學(xué)員不得參加培訓(xùn)考核。

　　第十五條  培訓(xùn)考核。定點機構(gòu)在完成創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過省系統(tǒng)向各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出考核申請，各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫中抽取、委派2名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師（除本機構(gòu)授課講師之外）開展考核，考核標準按有關(guān)技術(shù)要點執(zhí)行。考核講師勞務(wù)費為1000元/人/天，相關(guān)費用從各區(qū)就業(yè)專項資金列支。

　　特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)考核按照特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)技術(shù)要點執(zhí)行，由市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一組織。

　　第十六條  證書發(fā)放。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格后，由各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過廣東省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)打印頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。

　　第十七條  市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象及培訓(xùn)項目方向，制定并發(fā)布創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項目目錄并組織實施。

第五章  補貼標準和申領(lǐng)流程

　　第十八條  定點機構(gòu)免費開展創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后按通過考核的人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　第十九條  創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)補貼從市就業(yè)專項資金列支。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼從各區(qū)就業(yè)專項資金列支。

　　第二十條  特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目開發(fā)補貼和特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)補貼所需資金的分擔比例按照廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)補貼市級承擔部分從各區(qū)就業(yè)專項資金列支。

　　第二十一條  創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補貼對象為承擔創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)或承辦機構(gòu)，培訓(xùn)補貼標準如下：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補貼2000元/人；

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼2000元/人；

　?。ㄈ┨厣珓?chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼2800元/人；

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)補貼標準為1萬元/人。

　　創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每年全市開班數(shù)不超過450個，特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)每年全市開班數(shù)不超過50個，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)每年資助不超過100人。同一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，每人只能享受一次補貼，每年最多享受一種類型。

　　第二十二條  補貼申領(lǐng)流程：

　　（一）申請。定點機構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后3個月內(nèi)，通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”向所在區(qū)或街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出補貼申請，并提交以下材料：

　　1．學(xué)員的基本身份類證明；

　　2．補貼申請表（可系統(tǒng)自動生成）。

　?。ǘ┦芾?。街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)于10個工作日內(nèi)予以受理，并通過系統(tǒng)核驗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)考核通過情況；不符合申請資格和規(guī)定要求的，不予受理。

　?。ㄈ徍?。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理后20個工作日內(nèi)完成審核，也可委托街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核。對特殊情況需進一步核實確認的，定點機構(gòu)應(yīng)予以配合協(xié)助。審核通過的，進入公示環(huán)節(jié)。審核不通過的，不予補貼并告知定點機構(gòu)。

　　（四）公示。公示時間為5個工作日。公示有異議的，經(jīng)過調(diào)查不符合補貼條件的，不予補貼并告知定點機構(gòu)；公示無異議的，或有異議但經(jīng)過調(diào)查異議不成立的，進入支付環(huán)節(jié)。

　?。ㄎ澹┲Ц?。按規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金撥入定點機構(gòu)銀行基本賬戶。

　第六章  監(jiān)督與管理

　　第二十三條  定點機構(gòu)評估。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年開展定點機構(gòu)評估工作，評估內(nèi)容包括定點機構(gòu)的年度執(zhí)行任務(wù)情況、培訓(xùn)效果，以及是否按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)要點組織培訓(xùn)并提供后續(xù)服務(wù)等內(nèi)容，評估結(jié)果為優(yōu)秀、合格和不合格。

　　第二十四條  評估程序。

　?。ㄒ唬┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)定點機構(gòu)培訓(xùn)開展情況，制定并公布年度評估通知。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)年度評估通知，于每年11月組織轄區(qū)內(nèi)的定點機構(gòu)進行年度評估；

　?。ǘ┒c機構(gòu)對照年度評估要求及標準開展自評，向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交書面自評報告；

　　（三）區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過查驗自評報告、實地核查等方式進行初步考核，于每年12月15日前出具年度評估初審意見，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；

　?。ㄋ模┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合各區(qū)評估情況，出具評估意見、確定評估結(jié)果。評估結(jié)果在市人力資源保障部門門戶網(wǎng)站公布。

　　第二十五條  退出機制。定點機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)取消其定點機構(gòu)資格：

　　（一）認定為定點機構(gòu)1年內(nèi)未開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的；

　?。ǘ┮耘撟骷?、欺騙手段獲取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的；

　?。ㄈ┪小⑥D(zhuǎn)包給其他非定點機構(gòu)或個人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的；

　　（四）有違法、違紀行為，在社會上造成不良影響的。

　　定點機構(gòu)因上述（一）類情形被取消定點機構(gòu)資格的，1年內(nèi)不得再次參加定點機構(gòu)遴選；因其他情形被取消資格的，不得再次參加定點機構(gòu)遴選。

　　第二十六條  定點機構(gòu)按照“誰申領(lǐng)，誰負責(zé)”的原則，確保所申報的信息和提交的材料真實有效。以弄虛作假、欺騙手段獲取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的，取消定點機構(gòu)資格，立即停止發(fā)放并追回其所領(lǐng)補貼；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十七條  市、區(qū)人力資源部門要加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，可以采取實地檢查、電話核查、委托審計等方式，對組織培訓(xùn)情況進行抽查。

　第七章  附    則

　　第二十八條  創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦事指南由市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)另行制定。

　　第二十九條  各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在本辦法頒布后，及時將本區(qū)負責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的機構(gòu)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對外公布，以便受理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)申報。

　　第三十條  本辦法自2022年5月30日起實施，有效期5年。原《深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（深人社規(guī)〔2016〕8號）同時廢止。

　　附件：深圳市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)申請及認定登記表（略）

　　附件

　　深圳市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)申請及認定登記表

　　申請單位：                                          日期：