信用懲戒會(huì)如何影響失信人的工作生活？

以2014年初中央文明辦、最高人民法院等8部門(mén)聯(lián)合簽署《“構(gòu)建誠(chéng)信 懲戒失信”合作備忘錄》為開(kāi)端，多部門(mén)聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人行動(dòng)日益深入并取得良好效果。近日，邱先生就遇到這樣一件事：明明是對(duì)方不按照合同約定行事，法院卻判決對(duì)方無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。他追究其中的原因，原來(lái)是因?yàn)樗救吮环ㄔ毫腥胧疟粓?zhí)行人了，對(duì)方可以不履行雙方簽訂的合同。

邱先生的遭遇正是信用懲戒機(jī)制產(chǎn)生的結(jié)果，該機(jī)制的作用就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和道德譴責(zé)手段，懲罰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信者，進(jìn)而將有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失信行為的企業(yè)和個(gè)人從市場(chǎng)的主流中剔除出去。以下3個(gè)，具體反映了信用懲戒會(huì)對(duì)失信人的工作生活有什么影響。

【案例1】 企業(yè)高管失信 單位有權(quán)將其解聘

2020年1月5日，作為高級(jí)管理人員的李先生突然收到公司的解聘通知，理由是他在入職之前，已經(jīng)因?yàn)橐?guī)避執(zhí)行生效判決書(shū)所確定的給付金錢(qián)義務(wù)被法院列入信用懲戒人員名單，即失信被執(zhí)行人名單?？墒?，他在入職時(shí)未向公司如實(shí)告知此事，此后也沒(méi)有積極履行法院判決指明的義務(wù)，未摘掉失信人這頂“帽子”。

李先生認(rèn)為，法院公布其為信用懲戒人員與履行合同是兩碼事，公司以此解除勞動(dòng)合同當(dāng)屬違法，必須向其支付違法解除賠償金。

【點(diǎn)評(píng)】

公司無(wú)需支付賠償金。

用人單位必須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)賠償金的前提，是其解聘行為違法。而公司解除李先生的勞動(dòng)合同不屬此種情形，其原因是中央文明辦、最高人民法院、公安部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)民用航空局、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合簽署的《“構(gòu)建誠(chéng)信 懲戒失信”合作備忘錄》中指出：信用懲戒包括：一是禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥；二是實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

事實(shí)上，《公司法》第一百四十六條中也有類(lèi)似禁止性規(guī)定：“有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員：……（五）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級(jí)管理人員的，該選舉、委派或者聘任無(wú)效?！倍钕壬粌H屬于被信用懲戒人員，也是公司的高級(jí)管理人員，因此，公司無(wú)需支付賠償金。

【案例2】

合同一方當(dāng)事人失信

應(yīng)先履行義務(wù)取信對(duì)方

肖先生與一家公司簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同中約定：公司必須在15天內(nèi)，將全部貨物發(fā)至肖先生指定地點(diǎn)，肖先生應(yīng)當(dāng)在收到貨物后三日內(nèi)向公司付清貨款。次日，公司因得知肖先生已被法院列入失信人員名單，出于對(duì)肖先生信用的擔(dān)心，提出只有在肖先生付清貨款后才能供貨，否則，解除合同。

肖先生則認(rèn)為，公司的行為構(gòu)成違約。

【點(diǎn)評(píng)】

公司不構(gòu)成違約。

《合同法》第六十八條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；（二）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（三）喪失商業(yè)信譽(yù)；（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。”

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條也指出：“被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效文書(shū)確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒。（1）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；（2）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；（3）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；（4）違反限制高消費(fèi)令的；（5）被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；（6）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的?！?/span>

本案中，肖先生系被信用懲戒人員，因此，公司有理由相信其存在不能履行、難以履行或者不會(huì)履行的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以要求肖先生付清貨款再履行合同或者解除合同，且不構(gòu)成違約。

【案例3】

借款人失信

銀行可拒絕其貸款請(qǐng)求

2020年1月，鐘女士因購(gòu)房向銀行申請(qǐng)貸款。銀行收到《購(gòu)房貸款申請(qǐng)》《自愿查詢個(gè)人征信聲明》后，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)鐘女士存在多項(xiàng)不良信用記錄，而且已被法院列入信用懲戒人員。因此，銀行拒絕了鐘女士的貸款申請(qǐng)。

從銀行貸不到款，鐘女士無(wú)法履行《房屋買(mǎi)賣(mài)合同》中約定的付款義務(wù)。其違約后被開(kāi)發(fā)商索要違約金。鐘女士支付違約金后將銀行訴訟至法院，要求銀行對(duì)其損失進(jìn)行賠償。但是，法院未支持鐘女士的訴訟請(qǐng)求。

【點(diǎn)評(píng)】

銀行有權(quán)拒絕發(fā)放貸款。

《民法總則》第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾?！闭\(chéng)信即誠(chéng)實(shí)信用，要求在從事民事活動(dòng)時(shí)要誠(chéng)實(shí)行事，不欺詐，不隱瞞，重信用，守規(guī)則，正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。作為參與公共生活的一員，如果被納入信用懲戒，當(dāng)然屬于對(duì)誠(chéng)信原則的違背。而將公共生活中的個(gè)人征信與民事行為掛鉤，恰恰與民法上的誠(chéng)信原則相契合。

銀行在貸款發(fā)放時(shí)有權(quán)對(duì)貸款人的個(gè)人資信進(jìn)行審核、確認(rèn)，如貸款人確有不良征信記錄，尤其是被法院納入信用懲戒，如果發(fā)放貸款勢(shì)必要承受較高的貸款風(fēng)險(xiǎn)。本案中，銀行拒絕向鐘女士發(fā)放貸款，既是規(guī)避的需要，也是對(duì)不誠(chéng)信行為的一種懲罰。

顏梅生 法官

【鏈接】

信用懲戒的

對(duì)象和范圍

信用懲戒對(duì)象是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中所有失信被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人。失信被執(zhí)行人為單位時(shí)，被執(zhí)行人還包括單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。

最高人民法院統(tǒng)一在“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)”上對(duì)失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，與相關(guān)部門(mén)一道，對(duì)失信被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，并采取其他信用懲戒措施。

信用懲戒的范圍包括：1.禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥。2.實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡。3.失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

信用懲戒實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，被執(zhí)行人因履行義務(wù)等原因，其失信信息被依法從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除后，最高人民法院應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)通知各單位解除限制。對(duì)新增加的失信被執(zhí)行人名單，最高人民法院應(yīng)及時(shí)向各單位推送。