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　　社保降費(fèi)新政實(shí)施后：企業(yè)的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

??今年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》,并于5月1日起降低城鎮(zhèn)職工基本單位繳費(fèi)比例,調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。7月15日,金柚網(wǎng)研究院發(fā)布了《2019年社保降費(fèi)新政解讀報告》(以下簡稱《報告》),該報告全面闡述社保基金的發(fā)展現(xiàn)狀以及社保降費(fèi)新政對企業(yè)用工和個人的影響。

　　根據(jù)社保降費(fèi)綜合方案要求,養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例降低,高于16%的降至16%;失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率繼續(xù)階段性降低;調(diào)整降低社保繳費(fèi)基數(shù),加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,從3%提高至3.5%;穩(wěn)步推進(jìn)社保入稅,征收合規(guī)化等社保費(fèi)征收體制改革。

　　自 2015年以來,出于降低企業(yè)用工成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激活企業(yè)發(fā)展活力,促進(jìn)民生就業(yè)穩(wěn)定的目的,針對降低社會保險費(fèi)率,我國陸續(xù)出臺了一系列政策,已累計為企業(yè)降低成本 3150億元。而此次社保降費(fèi)新政力度更大,不但較大幅度減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),而且屬于長期性、制度性安排,指出社保發(fā)展方向,在中國社保發(fā)展史上,是一個重要的里程牌事件。

　　在中國經(jīng)濟(jì)走入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下,此次社保降費(fèi)的戰(zhàn)略意圖明顯,不單單是指向為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),優(yōu)化營商環(huán)境,更是深入實(shí)施全民參保計劃,完善社會保險制度的重要策略,將會為我國的社保制度健康發(fā)展,提供強(qiáng)有力的政策支撐。

　　《報告》認(rèn)為,對于企業(yè)而言,此次社保降費(fèi)之后需關(guān)注三個焦點(diǎn)。一是降低養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例和社保繳費(fèi)基數(shù),這無疑會極大降低企業(yè)成本。預(yù)計2019年全年可減輕養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元,可減輕失業(yè)保險、工傷保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元。三個險種合計,全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

　　二是社保入稅進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),對于一些非合規(guī)繳納社保的企業(yè)而言,是個不利消息,意味著以前“忽略成本”將會變成實(shí)際成本。然而這也是中國企業(yè)發(fā)展大勢所趨,合規(guī)繳納社保原本就是企業(yè)的應(yīng)盡義務(wù),雖然短期會對這些企業(yè)造成沖擊,但從長期來看,這無疑為企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。特別是對一些希望上市融資的企業(yè)而言,規(guī)范化的社保繳納是其上市的基礎(chǔ)。從國家層面來看,合規(guī)征收將擴(kuò)大足額繳費(fèi)的企業(yè)規(guī)模,進(jìn)而提升養(yǎng)老基金規(guī)模,確?；饠U(kuò)大發(fā)展。

　　對于社保入稅,國家給了企業(yè)充足的緩沖期,并不是一步到位,而是穩(wěn)定推進(jìn),企業(yè)職工各險種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收,“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。目前已有西安市、石家莊市、黑龍江省、青島市(企業(yè)職工社保暫不移交)等省市公布了社保征收移交稅務(wù)的通知。

　　三是養(yǎng)老統(tǒng)籌層級由省級向全國推進(jìn),“降低社保綜合方案”明確提出加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度,2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%,進(jìn)一步均衡各省之間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān),有助于平衡撫養(yǎng)比低地區(qū)的支付,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度建設(shè)的良性循環(huán)。

　　在這一背景下,人力資源活力將會進(jìn)一步激活,在合法合規(guī)的前提下,勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包與眾包等多種用工形式,將會得到迅猛發(fā)展,退休人員、非全日制員工、實(shí)習(xí)生等有就業(yè)需求的求職者獲得更多的機(jī)會,中國人力資源市場的流動性進(jìn)一步增強(qiáng),結(jié)構(gòu)性也將進(jìn)一步優(yōu)化,市場隨之快速擴(kuò)張。

　　針對這一變化,中國人力資源服務(wù)企業(yè)也早有所布局,金柚網(wǎng)就搭建起人力資源交互創(chuàng)新平臺,在勞務(wù)派遣、崗位外包、靈活用工、社保管理、薪酬管理、商業(yè)保險等方面提供富有競爭力的產(chǎn)品、服務(wù)與解決方案,大幅降低企業(yè)成本,與全國伙伴合作共贏。

　　《報告》認(rèn)為,降低費(fèi)率、社保入稅、省級統(tǒng)籌打出的組合拳,在不給企業(yè)造成重大負(fù)擔(dān)的前提下,穩(wěn)步強(qiáng)化發(fā)揮社保的穩(wěn)定器功能。均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),促進(jìn)公平市場競爭環(huán)境,也有利于全國費(fèi)率逐步統(tǒng)一,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,有利于擴(kuò)大合規(guī)繳納社保的企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大養(yǎng)老基金池,縮小收支缺口,為中國更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。