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【大灣區(qū)指南】惠州篇

編者按：萬眾矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》于今年2月公布，除了在中央層面出臺(tái)多項(xiàng)便利措施外，區(qū)內(nèi)9個(gè)城市亦各自推出多項(xiàng)吸引人才進(jìn)駐。《橙》整理出各市與港人息息相關(guān)的、、生活信息，為港人前往大灣區(qū)發(fā)展提供全面的指南。

惠州位于廣東東南部，素有“粵東門戶”之稱?；葜菔谴鬄硡^(qū)內(nèi)地城市中面積第二大的城市，擁有豐富的土地資源和良好的生活環(huán)境，以及豐富的旅游資源。

惠州市內(nèi)的主要開發(fā)區(qū)有國家級的大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，亦有重大平臺(tái)，如惠州環(huán)大亞灣新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等。

惠州與香港關(guān)系密切。資料顯示，截至2016年底，香港總?cè)丝跀?shù)約為737萬，而旅居香港祖籍惠的就達(dá)100多萬人，也就是說，7個(gè)香港人中，就有1個(gè)是惠州籍。2007年末惠州工商登記香港企業(yè)3235家，2012年底突破了4000家，達(dá)4132家，到2017年末增加到4885家，占比幾近七成，10年間凈增1650家。引人關(guān)注的是，去年惠州港資企業(yè)登記數(shù)量出現(xiàn)飆升。2015年，惠州增加了91家港資企業(yè)，2016年增加了63家，2017年則增加了311家，一年間增加了311家，平均接近每天1家。

一、創(chuàng)業(yè)篇

(1)仲愷高新區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)基地

仲愷高新區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)基地于2016年啟動(dòng)，位于仲愷高新區(qū)核心位置，通過惠州仲愷高新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，承接港澳創(chuàng)業(yè)資源，對接本土產(chǎn)業(yè)資源，連接海外創(chuàng)新資源，是粵東至珠三角地區(qū)首個(gè)面向港澳青年的國家級科技企業(yè)孵化器。

(2)惠州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(大亞灣)示范基地

惠州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(大亞灣)示范基地于2017年籌建，位于惠州市大亞灣區(qū)世紀(jì)城，以建造國家級眾創(chuàng)空間及孵化器為目標(biāo)?；嘏c中山大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、汕頭大學(xué)、惠州學(xué)院和惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等知名高校創(chuàng)建合作關(guān)系，吸引高校創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)落戶大亞灣，推動(dòng)高校科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)聚焦物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、智能應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)。

(3)天域孵化器

天域孵化器由港資企業(yè)惠州市天域投資管理有限公司投資運(yùn)營，位于仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道斜下外貿(mào)工業(yè)區(qū)內(nèi)，即仲愷大道莞惠城軌惠環(huán)站北出口附近，由舊廠房改造而成。該孵化器占地3800平方米，建筑面積10,000平方米，包括一棟辦公服務(wù)區(qū)和一棟配套高級公寓，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供集創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

目前已有6個(gè)項(xiàng)目有意向入駐天域孵化器，包括人工智能、移動(dòng)新能源等項(xiàng)目。

二、政策篇

(1)《關(guān)于促進(jìn)科技孵化育成體系建設(shè)的意見》

為加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，惠州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技孵化育成體系建設(shè)的意見》，到2020年，形成能夠滿足不同成長階段科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需求的專業(yè)化、個(gè)性化、全程化、規(guī)范化的孵化服務(wù)體系。有關(guān)政策包括扶持措施共八條，分四大方面，即降低孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)成本、推動(dòng)孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化能力建設(shè)、完善金融支撐以及對孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營品質(zhì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

在降低孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)成本方面，《促進(jìn)意見》提出要加大用地用房保障，降低用地成本，并開通綠色通道，簡化流程；同時(shí)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和孵化服務(wù)增值稅。

在推動(dòng)孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化能力建設(shè)方面，《促進(jìn)意見》提出，對在孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)配套建設(shè)，并主要為在孵企業(yè)服務(wù)的試驗(yàn)研究、檢驗(yàn)檢測、中試車間等公共服務(wù)平臺(tái)，可給予25%，最高不超過100萬元人民幣；支持眾創(chuàng)空間和孵化器組建的由擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者組成的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，對入選一類、二類運(yùn)營團(tuán)隊(duì)分別給予50萬元人民幣、30萬元人民幣資助。

金融扶持也是孵化器和眾創(chuàng)空間穩(wěn)健運(yùn)營的重要保障。為完善金融支撐，《促進(jìn)意見》提出將實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，孵化器和眾創(chuàng)空間首次創(chuàng)業(yè)投資失敗專案，可給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)20%補(bǔ)償，最高不超過100萬元人民幣。同時(shí)，首貸壞賬項(xiàng)目給予金融機(jī)構(gòu)40%補(bǔ)助，最高不超過100萬元人民幣，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為更多的在孵企業(yè)提供貸款。

《促進(jìn)意見》還提出對孵化器和眾創(chuàng)空間根據(jù)運(yùn)營品質(zhì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。比如，將實(shí)施新增孵化面積后補(bǔ)助，對符合條件的孵化器給予新增孵化面積30元/平方米的補(bǔ)助，年度最高不超過60萬元；國家級孵化器、國家級孵化器培育單位和市級孵化器(含培育單位)評價(jià)結(jié)果為A檔的分別給予40萬、30萬、20萬元人民幣運(yùn)營補(bǔ)助(其中龍門、惠東的孵化器評價(jià)結(jié)果為B檔的分別給予20萬、15萬、10萬元人民幣運(yùn)營補(bǔ)助)；國家級、省級眾創(chuàng)空間運(yùn)營評價(jià)結(jié)果為A檔的分別給予15萬、10萬元人民幣運(yùn)營補(bǔ)助。

此外，還將實(shí)施孵化績效獎(jiǎng)勵(lì)，每認(rèn)定1家高企，可獎(jiǎng)勵(lì)孵化器5萬元人民幣；在孵企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)(對比入孵前)增量的25%獎(jiǎng)勵(lì)給孵化器運(yùn)營主體，25%獎(jiǎng)勵(lì)給在孵企業(yè)。

(2)實(shí)行“二十四證合一”以“減證”推動(dòng)“簡政”

從2018年6月30日起，惠州市全面實(shí)施全國統(tǒng)一“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。即在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證集成”基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步集成到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“二十四證合一”，被集成證照不再發(fā)放。

其中，因國家機(jī)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)集成，“二十四證合一”中海關(guān)的《報(bào)關(guān)單位注冊登記證書(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)》和原《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書》集成為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案(含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì))》，具體啟動(dòng)時(shí)間以海關(guān)總署通知為準(zhǔn)。

最為直接的，是開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率提升了。企業(yè)登記時(shí)，原來需要依次到相關(guān)部門申請辦理“多證”，現(xiàn)在只需要一次申請、由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照。

申請人可自主選擇填報(bào)相關(guān)備案信息的方式。在各級政務(wù)服務(wù)大廳或工商登記視窗辦理工商登記的申請人可以登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”(http://bsxt.gdbs.gov.cn/apprUnionApply)進(jìn)行填報(bào)。通過工商和市場監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)(http://qcdz.gdgs.gov.cn/)辦理工商登記的申請人，在系統(tǒng)中根據(jù)上述經(jīng)營范圍及提示信息選擇填報(bào)“多證合一”備案信息。

需要補(bǔ)充的是，改革前，已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，無需重新申辦“多證合一”登記，由相關(guān)部門將登記、備案結(jié)果匯總后批量回饋給省工商局，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。申請人在設(shè)立、變更登記階段未按照“多證合一”要求同步備案的事項(xiàng)，或者被集成的證照事項(xiàng)信息發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到相關(guān)部門另行辦理備案或更新信息，工商和市場監(jiān)管部門在接收到相關(guān)部門的回饋后進(jìn)行證照事項(xiàng)的公示。

(3) “粵港/粵澳商事登記銀政通”服務(wù)

“粵港商事登記銀政通”由廣東省工商局與中國銀行(香港)有限公司、中國銀行廣東省分行聯(lián)合主辦，香港貿(mào)易發(fā)展局協(xié)辦，有關(guān)服務(wù)正在廣東佛山(含順德)、惠州、東莞、中山、江門、汕頭為試點(diǎn)。通過粵澳、粵港兩地銀政合作，提供“一站式”注冊登記和銀行金融服務(wù)，簡化了澳門、香港投資者到廣東投資開辦企業(yè)的注冊流程。

以香港投資者為例，“銀政通”推出之前，香港投資者到廣東辦理營業(yè)執(zhí)照和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，需要約32個(gè)工作日，而且可能要多次往返粵港兩地。通過“粵港商事登記銀政通”，辦理營業(yè)執(zhí)照和銀行開戶許可等有關(guān)手續(xù)將縮短至11個(gè)工作日以內(nèi)甚至更短時(shí)間。

投資者可通過中國銀行(香港)有限公司提交港資企業(yè)在粵登記注冊申請及銀行服務(wù)申請，委托中國銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)代為辦理工商登記，同時(shí)一并申請辦理企業(yè)銀行帳戶開戶手續(xù)，領(lǐng)取工商局和中國銀行聯(lián)合免費(fèi)發(fā)行具有金融功能的工商電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)商事登記就地受理以及遠(yuǎn)端辦理。企業(yè)持一照就可辦理政務(wù)、金融業(yè)務(wù)。

三、公司篇

1、設(shè)立中外合資、合作企業(yè)

步驟一：合資合作各方洽談；

步驟二：中方向所在地的發(fā)展與改革委員會(huì)申請立項(xiàng)、報(bào)批可行性研究報(bào)告；步驟三：向工商行政管理部門辦理擬設(shè)企業(yè)名稱預(yù)登記；

步驟四：中方向所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門申報(bào)合同、章程(如有規(guī)定報(bào)國家審批的，按規(guī)定逐級上報(bào)商務(wù)部審批。) ；

步驟五：向同級技術(shù)監(jiān)督主管部門申領(lǐng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼通知書；

步驟六：獲得企業(yè)組織機(jī)構(gòu)賦碼通知書后，向外經(jīng)貿(mào)部門申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

步驟七：向工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)正式成立；

步驟八：向技術(shù)監(jiān)督局申請企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼；

步驟九：向所在地公安局申辦制作企業(yè)印鑒，辦理外匯登記、銀行開戶、稅務(wù)登記、海關(guān)登記等其他相關(guān)手續(xù)。

2、設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)

步驟一：外商投資者或其委托的中方協(xié)辦單位向工商行政管理部門辦理擬投資企業(yè)名稱預(yù)登記；

步驟二：向外經(jīng)貿(mào)部門提交設(shè)立外資企業(yè)申請表、項(xiàng)目可行性報(bào)告、章程(如需報(bào)國家審批的，按規(guī)定逐級上報(bào)商務(wù)部)；

步驟三：向批準(zhǔn)成立的同級技術(shù)監(jiān)督主管部門申領(lǐng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼通知書；

步驟四：獲得企業(yè)組織機(jī)構(gòu)賦碼通知書后，向外經(jīng)貿(mào)部門申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

步驟五：向工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)正式成立；

步驟六：向技術(shù)監(jiān)督局申請企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼；

步驟七：向所在地公安局申辦制作企業(yè)印鑒，辦理外匯登記、銀行開戶、稅務(wù)登記、海關(guān)登記等其他相關(guān)手續(xù)。

3.買

港澳臺(tái)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)按照《廣東省和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》的通知》(粵勞社〔2005〕133號(hào))第五點(diǎn)執(zhí)行，即：(一)臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)所在地基本、保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。(二)香港、澳門人員在內(nèi)地從事個(gè)體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)為所雇傭的人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。(三)與境外或臺(tái)、港、澳地區(qū)用人單位創(chuàng)建并派遣到內(nèi)地就業(yè)，并未與內(nèi)地用人單位簽訂勞動(dòng)合同的臺(tái)、港、澳人員，可不參加所在地的社會(huì)保險(xiǎn)。

辦理參保手續(xù)：

(1)需提供《參加社會(huì)保險(xiǎn)人員增減表》一式兩份(蓋單位公章)；

(2)《港澳居民來往內(nèi)地通行證》；港澳臺(tái)人員身份證(原件和影本)和任職證明。

(3)到惠州市社?；鸸芾砭洲k理。

地址：江北三新北路29號(hào)人力資源和社會(huì)保障局3至5樓

網(wǎng)址：http://hzsbj.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzsbjjj/html/index.html

四、交通篇

1.高速鐵路

從香港西九龍站到惠州南站的時(shí)間在46分鐘至61分鐘之間，基本上可1小時(shí)內(nèi)達(dá)到，預(yù)計(jì)最快大約只要50分鐘甚至40多分鐘。從香港西九龍站到惠東站則預(yù)計(jì)在70分鐘左右。二等座票價(jià)為96元人民幣，到惠東站的二等座票價(jià)為108元人民幣。

2.自駕

從香港市區(qū)到惠州市區(qū)約2小時(shí)至2.5小時(shí)。稍后蓮塘口岸開通后，經(jīng)過蓮塘口岸過關(guān)后，可以節(jié)省約半小時(shí)的車程。

3.直通巴士

香港與惠州之間也有直通巴士，不過客流量不多，班次也比較少。在香港可以從時(shí)代廣場、旺角、香港國際機(jī)場等地上車，前往惠州汽車站及市區(qū)內(nèi)酒店。在惠州汽車站以及部分酒店，也有班車前往香港。

五、置業(yè)篇

惠州是珠三角唯一一個(gè)不限購城市(非港澳臺(tái)居民)，這是在粵港澳大灣區(qū)中惠州樓市最具競爭力的政策。資料顯示，紐約灣區(qū)房價(jià)10萬人民幣∕平方米，舊金山灣區(qū)房價(jià)8萬人民幣人民幣∕平方米，東京灣區(qū)30萬人民幣∕平方米，房價(jià)5.5萬人民幣∕平方米，惠州房價(jià)不超過1.2萬元人民幣∕平方米，由此可見，惠州市的房價(jià)依然是粵港澳大灣區(qū)中的最具“大包價(jià)”潛力。

惠州的市場成交量巨大，近年來樓市成交量一直處于全省前三位，而從對深圳客的吸引力來看，惠州市場有56%的深圳客，東莞市場有47%深圳客，中山市場有40%深圳客。

不過要留意，對于港澳臺(tái)居民來說，在國內(nèi)無購房記錄，且在國內(nèi)無房貸記錄，在國內(nèi)有穩(wěn)定工作且滿一年以上，有合法的納稅證明和社保，只能買一套住宅用于居住。

港人于大灣區(qū)買樓須符合資格：

1.必須持有效《港澳居民來往內(nèi)地通行證》(亦即回鄉(xiāng)證)；

2.買家需到內(nèi)地開設(shè)銀行戶口，以付款買樓，須提供香港住址證明；

3.買家可向內(nèi)地銀行或香港指定銀行申請按揭；最高可提供七成按揭；

4.根據(jù)住建部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理的通知》規(guī)定，境外個(gè)人可在內(nèi)地購買一套自用的住房；

5.須留意各市的限購令安排，如在中山買樓，若非祖籍中山，只能購買當(dāng)?shù)囟謽?、商業(yè)公寓則不受限制；

6.如購買一手樓，必須確認(rèn)發(fā)展商“五證”齊全，即《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》及《商品房銷售許可證》，代表發(fā)展商有內(nèi)地出售樓宇的資格；

7.內(nèi)地樓宇物業(yè)買賣只接受人民幣交易。

六、篇

惠州市有眾多大專院校，以教授專業(yè)技能的職業(yè)教育學(xué)校為主。2018年2月6日，惠州市政府就與香港城市大學(xué)簽署了“香港城市大學(xué)惠州校園專案落戶惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)合作備忘錄”，校園面積將達(dá)到1000畝。香港城市大學(xué)惠州校園專案將分多期進(jìn)行，一期教學(xué)專案將開設(shè)科學(xué)、工程、其他與科技或商業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的一年期授課型研究生學(xué)歷教育，及工程、科學(xué)、獸醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的博士課程教育；一期科研專案將創(chuàng)建電子、光學(xué)、材料、機(jī)器人等多個(gè)科學(xué)及工程領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，及動(dòng)物醫(yī)學(xué)診斷實(shí)驗(yàn)室、食品安全實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)將大力開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

七、求助篇

內(nèi)地報(bào)警電話為110，醫(yī)療救護(hù)電話為120(救護(hù)車出診需要支付相應(yīng)費(fèi)用，包括車費(fèi)及搶救治療費(fèi))，消防火警電話為119，及交通事故報(bào)警電話為122。

廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室

地址：廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路305號(hào)

郵政編碼：510031

電話：(020)83135692

電子信箱：gab_msc@gd.gov.cn

惠州市人民政府港澳事務(wù)辦公室

地址：惠州市江北三新南路七號(hào)國土大廈15樓E-mail: wsqwj@huizhou.gov.cn

http://wsqwj.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzswsqwj/html/index.html

惠州市人民政府

http://www.huizhou.gov.cn/index.shtml

中盛商務(wù)

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