《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

        3月5日，經(jīng)市政府同意，市人力資源保障局、市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（深人社規(guī)〔2020〕3號(hào)），對(duì)我市階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策作出了具體規(guī)定。現(xiàn)在有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

　　1.問(wèn)：請(qǐng)介紹一下，我市階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策出臺(tái)的背景情況？

　　答：這次新冠肺炎疫情，是一次重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，是我國(guó)制度建立以來(lái)的第一次，是國(guó)家在嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，為最大可能幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)而制定的。

　　2月20日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)），對(duì)階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)做出了具體規(guī)定。

　　2月28日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、廣東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵人社發(fā)〔2020〕58號(hào)），對(duì)我省全面貫徹落實(shí)國(guó)家階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策作出了具體規(guī)定。

　　市委市政府高度重視疫情防控工作，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，迅速行動(dòng)，積極落實(shí)，緊鑼密鼓打出了一系列惠企政策的組合拳。3月4日出臺(tái)的深人社規(guī)〔2020〕3號(hào)文件，正是惠企組合拳系列的一項(xiàng)重要舉措。此次階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，受惠面廣、減負(fù)力度大，惠及我市70余萬(wàn)家企業(yè)，預(yù)計(jì)將減免企業(yè)社保費(fèi)約200億元。為不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升經(jīng)辦效率，符合條件的企業(yè)免填單、免申請(qǐng)，即可自動(dòng)享受減免政策。隨著政策的落實(shí)到位，將能夠切實(shí)緩解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，有效幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)?！?/span>

　　2.問(wèn)：此次出臺(tái)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的具體適用對(duì)象？

　　答：根據(jù)國(guó)家和省要求，我市此次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的適用對(duì)象為已辦理參保繳費(fèi)登記的企業(yè)，以單位形式參保的個(gè)體工商戶，各類社會(huì)組織單位和民辦非企業(yè)單位（減免僅為單位繳費(fèi)部分，個(gè)人繳費(fèi)部分不享受減免政策）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、以個(gè)人身份參保的人員不納入此次減免政策范圍。

　　從企業(yè)類型上劃分,適用對(duì)象將分為中小微企業(yè)（以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策）以及大型企業(yè)及其他單位。此次分類施策主要是考慮到中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，就我市而言，中小微企業(yè)占全市企業(yè)數(shù)量的99%以上，是吸納的主渠道，但它抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，給中小微企業(yè)更大的支持力度，能幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；大型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)，但受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也遇到了困難，減半征收社保費(fèi)，能對(duì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等性質(zhì)參保單位，不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，所以此次政策不將其列入減免范圍。

　　3.問(wèn)：此次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的主要內(nèi)容？

　　答：一是免征。2020年2-6月，免征我市中小微企業(yè)（含以單位形式參保的個(gè)體工商戶，下同）的基本養(yǎng)老、地方補(bǔ)充養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)。2020年2月-4月，免征我市大型企業(yè)等其他參保單位（含民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，下同）地方補(bǔ)充單位繳費(fèi)。

　　二是減征。2020年2-4月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)。

　　三是延繳。階段性減免政策期間，享受減免政策后仍無(wú)力為職工繳納社保費(fèi)的用人單位，可延繳基本養(yǎng)老、地方補(bǔ)充養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳費(fèi)部分也可延期繳納，簡(jiǎn)稱社保費(fèi)，下同），補(bǔ)繳應(yīng)在疫情解除后的3個(gè)月內(nèi)完成，期間不加收滯納金。

　　四是緩繳。受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)2020年12月，緩繳期間不加收滯納金。

　　參保單位在延繳和緩繳期間，補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。

　　五是階段性降費(fèi)及浮動(dòng)費(fèi)率政策。根據(jù)國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策實(shí)施期限至2021年4月30日。我市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。自2020年3月起至6月，按照工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策應(yīng)當(dāng)上浮費(fèi)率檔次的企業(yè)，暫按其所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月—2021年1月，我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行，符合條件實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率的用人單位按下調(diào)后的費(fèi)率繳費(fèi)。

　　六是工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保的減免政策。2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開(kāi)工的工程建設(shè)項(xiàng)目可享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。具體計(jì)算辦法為：按照該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工期的比例，折算減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　4.問(wèn)：企業(yè)比較關(guān)心自己的劃型分類問(wèn)題，在實(shí)際工作中如何確定各類企業(yè)的劃型？

　　答：一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照政府有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）確定的名單進(jìn)行劃分。不在上述名單內(nèi)的用人單位，采取部門數(shù)據(jù)共享的方式，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)參保信息進(jìn)行認(rèn)定。

　　二是企業(yè)劃型結(jié)果向社會(huì)公示，企業(yè)對(duì)劃型結(jié)果無(wú)異議的，免填單、免申請(qǐng)，就可自動(dòng)享受減免政策。用人單位對(duì)企業(yè)劃型結(jié)果有異議的，可于2020年3月底前向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)提交2019年本單位的所屬行業(yè)、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和2019年12月份實(shí)際從業(yè)人數(shù)，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，重新劃分企業(yè)類型，調(diào)整和確定減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比例。

　　5.問(wèn)：此次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策力度大、范圍廣，是否會(huì)對(duì)社?；疬\(yùn)行和社保待遇發(fā)放產(chǎn)生影響？

　　答：此次實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，是在充分考慮我市社保基金承載能力的基礎(chǔ)上作出的，總體上，基金結(jié)余量大，支撐能力較強(qiáng)，我市有充足的能力執(zhí)行社保減免政策，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。階段性減免企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施期間，職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇正常享受，不受繳費(fèi)減免或延緩的影響。

　　一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面， 在延期繳納社保費(fèi)期間符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，可以向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按延期繳費(fèi)前的繳費(fèi)情況核發(fā)待遇，待延期繳費(fèi)補(bǔ)繳到賬后，視同正常繳費(fèi)重新核定待遇并補(bǔ)發(fā)待遇差。用人單位也可以在延期繳費(fèi)期間，優(yōu)先為達(dá)到退休年齡或需辦理跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)的職工繳費(fèi)。

　　二是失業(yè)保險(xiǎn)方面，職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳期間，符合相關(guān)條件要求領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，其延期繳費(fèi)時(shí)間視同為繳費(fèi)月數(shù)。

　　三是工傷保險(xiǎn)方面，已辦理參保繳費(fèi)登記，且受疫情影響按規(guī)定減免或者延期繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，其參保職工在延繳或減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生工傷的，視同正常參保繳費(fèi)，工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付其工傷保險(xiǎn)待遇。

　　6.問(wèn)：以個(gè)人身份參保的人員是否能夠享受此次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策？

　　答：根據(jù)國(guó)家、省階段性減免政策規(guī)定，以個(gè)人身份參保的人員不納入此次減免政策范圍，也不屬于可延繳、緩繳政策范圍，但可按我市此前2月份印發(fā)的《市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市保障局關(guān)于個(gè)人繳費(fèi)人員疫情期間社保繳費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)的通知》（深人社發(fā)〔2020〕8號(hào)），在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳、補(bǔ)辦業(yè)務(wù)。

　　7.問(wèn)：在此次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施期間，企業(yè)是否需申報(bào)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用？

　　答：階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策是減免企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)的單位繳費(fèi)部分，個(gè)人繳費(fèi)部分和減半征收的單位繳費(fèi)部分仍需繳納。階段性減免社保費(fèi)期間，各用人單位仍應(yīng)依法向社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)，履行好企業(yè)代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)。對(duì)于未申請(qǐng)延繳、緩繳的用人單位，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)將在3月從用人單位的銀行賬戶托收應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，彼時(shí)暫緩統(tǒng)一托收的2月份企業(yè)社保費(fèi)在托收時(shí)不加收滯納金。對(duì)于已報(bào)備延繳的企業(yè)，延期繳費(fèi)方式不變，即不統(tǒng)一托收。

　　8.問(wèn)：對(duì)于企業(yè)已繳納2月份的社保費(fèi)該如何處理？

　　答：此前，我市已暫緩統(tǒng)一托收2020年2月企業(yè)社保費(fèi)。個(gè)別已提前繳納2月份社保費(fèi)的參保單位，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)將按照劃型結(jié)果重新核定應(yīng)繳費(fèi)用，并將多繳費(fèi)用原渠道退回，無(wú)需企業(yè)申請(qǐng)或報(bào)送相關(guān)資料。

　　9.問(wèn)：參保單位如何及時(shí)了解企業(yè)社保費(fèi)減免政策，便捷辦理申報(bào)繳費(fèi)？

　　答：參保單位可通過(guò)人社部門的網(wǎng)站、熱線、“深圳社?！蔽⑿殴娞?hào)等多種渠道和形式，獲取相關(guān)政策內(nèi)容及業(yè)務(wù)操作指南。目前市社保局已開(kāi)設(shè)100部咨詢電話和11個(gè)郵箱地址，便于群眾及時(shí)咨詢了解政策。

　　疫情防控期間，社保局線下窗口提供全流程服務(wù)，同時(shí)加大推行“不見(jiàn)面”服務(wù)，建議參保單位及個(gè)人優(yōu)先采用網(wǎng)辦、電話辦、郵寄辦等“不見(jiàn)面”模式辦理業(yè)務(wù)。參保單位及個(gè)人可選擇“單位服務(wù)網(wǎng)頁(yè)”、“個(gè)人服務(wù)網(wǎng)頁(yè)”、咨詢熱線、“深圳社?！蔽⑿殴娞?hào)、自助終端機(jī)辦理業(yè)務(wù)。