深建設(shè)〔2017〕5號
各區(qū)住房和建設(shè)局（新區(qū)城建局），區(qū)人力資源局（新區(qū)社會建設(shè)局），全市各建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實推進勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場〔2017〕20號）》文件精神，進一步推動勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作在全市落地，深圳市住房和建設(shè)局和深圳市人力資源和社會保障局決定從2017年7月中旬至2017年9月下旬，在全市范圍內(nèi)開展勞務(wù)工實名制和分賬制落實情況檢查。現(xiàn)將《2017年上半年全市勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
特此通知。
附件：2017年上半年全市勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案
深圳市住房和建設(shè)局 深圳市人力資源和社會保障局
2017年7月14日
2017年上半年全市勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案
一、目標(biāo)和任務(wù)
為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實推進勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場〔2017〕20號）》文件精神，加快勞務(wù)工實名制和工人工資分賬制管理（以下簡稱“兩制”）工作在全市落地，集中力量開展一次全市專項執(zhí)法檢查，全面規(guī)范建設(shè)項目勞務(wù)人員實名管理和工資支付管理，切實維護者的合法權(quán)益，提升工程質(zhì)量安全管理水平。
二、檢查內(nèi)容和對象
?。ㄒ唬z查內(nèi)容：按照《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實推進勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場〔2017〕20號）》要求，主要檢查工程項目各參建單位落實“兩制”情況。勞務(wù)工實名制檢查內(nèi)容為：用人單位與勞動者訂立勞動合同、門禁設(shè)備、實名制考勤、用工臺賬、與“兩制”信息管理系統(tǒng)對接等情況。工人工資分賬制檢查內(nèi)容為：工人工資分賬管理、簽訂賬戶共管協(xié)議、工資支付等情況。
?。ǘz查對象：
1、2017年1-6月以來市住房建設(shè)局受理的發(fā)生欠薪較多的工程項目，由市住房建設(shè)局會同市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)檢查（名單詳見附件）。
2、各區(qū)自行對本轄區(qū)所有工程項目進行檢查（名單報市住房建設(shè)局備案）。
三、組織機構(gòu)
加強組織協(xié)調(diào)，成立全市勞務(wù)工實名制和分賬制落實情況檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次檢查活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織部署，并對各項工作落實情況進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置如下：
組 長：市住房建設(shè)局鐘曉鴻副巡視員
副組長：市人力資源保障局 黨組成員、市勞動監(jiān)察支隊牛西平支隊長
成 員：高爾劍、隆仕明、葉文紅、各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局、人力資源局、市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站一名領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，高爾劍兼任辦公室主任。各區(qū)也應(yīng)成立組織聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，統(tǒng)籌安排檢查活動。
四、檢查方式和步驟
檢查方式采取集中檢查和企業(yè)自查相結(jié)合的方式。檢查步驟分為三個階段：
（一）企業(yè)自查階段（2017年7月15日－7月31日）
1.企業(yè)自查自糾。此次檢查范圍內(nèi)的企業(yè)自行開展工程項目落實“兩制”工作摸底排查，如實填寫排查表（《企業(yè)自查表》詳見附件1）。
2.建立聯(lián)絡(luò)機制。市、區(qū)兩級住建、人力資源部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，按照市、區(qū)事權(quán)劃分，對未按照要求落實“兩制”工作的企業(yè)信息進行摸底、匯總，組織專項檢查會，組成專項行動檢查組。
（二）執(zhí)法檢查階段（2016年8月1日－2017年9月15日）。
1.集中檢查。專項行動檢查組對照《落實勞務(wù)工實名制和分賬制情況檢查執(zhí)法檢查用表》（詳見附件2），對項目自查自糾情況、各責(zé)任主體落實“兩制”工作情況進行集中檢查。市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督部門派員參加各專項行動檢查組。對未按要求落實“兩制”的項目，發(fā)出《限期整改通知書》，責(zé)令其限期整改，并對《限期整改通知書》相關(guān)內(nèi)容進行通報。
2.嚴(yán)格處理。經(jīng)責(zé)令整改后仍未按要求落實“兩制”工作的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門通報批評，按照相關(guān)規(guī)定降低項目企業(yè)及責(zé)任人員信用等級，在資質(zhì)審核、生產(chǎn)許可、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先方面依法依規(guī)給予限制，并督促其整改。
對未實行用工實名管理、工資支付專戶管理等制度的，由人力資源部門依據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十五條的規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。未建立、保存相關(guān)臺賬，或者偽造相關(guān)臺賬的，由人力資源部門依據(jù)《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第五十條的規(guī)定責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
3.開展輿論宣傳。利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式，配合檢查行動重點加大對涉及勞務(wù)工人實名制、工人工資分賬制、勞動合同等規(guī)定的宣傳，相關(guān)檢查情況在市住房和建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、各區(qū)官網(wǎng)和其他媒體進行信息公開，以提高企業(yè)落實“兩制”工作的知曉度和企業(yè)自律意識。
（三）分析總結(jié)階段（2017年9月15日－9月30日）。
各單位對大檢查活動情況進行匯總分析，通報各單位執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，梳理存在的問題，提出建立常態(tài)化執(zhí)法機制的對策及建議。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位。各單位必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法水平，確?；顒拥捻樌_展。
（二）保障措施到位。各單位要及時抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊伍，制定執(zhí)法方案，集中力量、集中時間開展大檢查活動，并切實做好后勤保障工作。
?。ㄈ┨岣邎?zhí)法效率。各單位在檢查期間要按照“明確分工、緊密協(xié)作、依法依規(guī)、快處快罰”的基本原則，強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。
（四）加強信息反饋和統(tǒng)計。各區(qū)專項行動檢查組要認(rèn)真做好用人單位信息錄入和統(tǒng)計匯總工作，重大問題及時向活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并按下列時限要求向活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報有關(guān)工作情況：
1.2017年7月15日前報本單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、工程項目名單等（聯(lián)系人：董科，聯(lián)系電話：83788291、18926038403，政務(wù)郵箱：dongliang@szjs.gov.cn）；
2.2017年9月15日前各區(qū)專項行動檢查組上報書面總結(jié)材料及統(tǒng)計表（須蓋單位公章，報送至市住房建設(shè)局720辦公室，同時報郵箱）。
附件：
1.2017年1-6月以來市住房建設(shè)局受理的發(fā)生欠薪較多的工程項目
2、企業(yè)自查表
3.執(zhí)法檢查登記表
4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）
5.《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實推進勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場〔2017〕20號）》
6、《廣東省工資支付條例》第五十五條、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第十四、十五、五十條的相關(guān)規(guī)定
附件：
1、2017年上半年市住建局接報的建筑行業(yè)拖欠工資（工程款）投訴匯總表.doc
4、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見（國辦發(fā)〔2016〕1號）.doc
5、深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實推進勞務(wù)工實名制和分賬制管理工作落地的通知(深建市場〔2017〕20號).doc
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