外國人來華工作許可服務(wù)指南（試行）

一、適用范圍

本指南適用于中華人民共和國境內(nèi)用人單位聘用外國人來華工作許可的申請和辦理，審批對象為聘用外國人的用人單位和外國人。

二、項目信息

外國人來華工作許可是國務(wù)院批準的行政許可，項目編碼：D 50001。

三、事項審查類型

前審后批。

四、辦理依據(jù)

（一）《中華人民共和國行政許可法》。

（二）《中華人民共和國出境入境管理法》第四十一條規(guī)定：外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。

（三）《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》第七條規(guī)定：申請R字簽證，應(yīng)當符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。申請Z字簽證，應(yīng)當按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。

第十六條規(guī)定：工作類居留證件，應(yīng)當提交工作許可等證明材料;屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。 

（四）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號，第93項：外國人入境許可；第443項：外國專家來華工作許可）。

（五）國務(wù)院審改辦《關(guān)于整合外國人來華工作許可事項意見的函》（審改辦函〔2015〕95號）。

五、受理機構(gòu)

市外國專家局。

六、決定機構(gòu)

深圳市外國專家局。

七、數(shù)量限制

外國高端人才（A類）無數(shù)量限制；外國專業(yè)人才（B類）根據(jù)市場需求限制；外國普通人員（C類）數(shù)量限制按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體可通過外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)查詢（http://fwp.safea.gov.cn）。

八、申請條件 

（一）基本條件

1.申請人應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內(nèi)有確定的合法用人單位，具有從事其工作所必需的專業(yè)技能或相適應(yīng)的學(xué)位。

2.申請人為國內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人員，所從事的工作符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

3.法規(guī)對外國人來華工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）外國高端人才（A類）

外國高端人才是指符合“高精尖缺”和市場需求導(dǎo)向，中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門特殊人才等，以及符合計點積分外國高端人才標準。外國高端人才可不受年齡和工作經(jīng)歷限制。外國人來華工作分類標準可通過外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)查詢。

（三）外國專業(yè)人才（B類）

外國專業(yè)人才是指要符合外國人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，以及符合計點積分外國專業(yè)人才標準，應(yīng)當不超過60周歲，具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷；確有需要的，可適當放寬年齡、學(xué)位或工作經(jīng)歷等限制。

（四）外國普通人員（C類）

滿足國內(nèi)力市場需求，從事符合國家規(guī)定的臨時性、季節(jié)性、非技術(shù)性或服務(wù)性工作的外國普通人員，符合以下條件之一的，確定為C類，國家實行配額管理。

（一）經(jīng)國務(wù)院相關(guān)行政主管部門批準（授權(quán)）聘用或依據(jù)中外政府協(xié)議聘用的外國人；

（二）根據(jù)政府間協(xié)議來華實習(xí)、見習(xí)的外國青年；

（三）隨從外國高端人才來華從事家政服務(wù)的外國人；

（四）遠洋捕撈等特殊領(lǐng)域工作的外國人；

（五）從事季節(jié)性勞務(wù)的外國人;

（六）其他實行崗位配額管理的外國人。

（五）具備如下條件的，予以批準

1.屬于外國人來華工作管理部門職權(quán)范圍的；

2.申請材料真實、齊全、符合要求的；

3.符合上述來華工作外國人條件的。

（六）有如下情形之一的，不予批準

1.申請材料不齊全的；

2.申請材料不符合要求的；

3.申請材料虛假的；

4.申請人不符合來華工作條件的；

5.不適宜發(fā)給外國人來華工作許可的其他情況。

九、申請材料目錄

（一）申請材料清單

1.用人單位或受委托的專門服務(wù)機構(gòu)在線注冊賬號

2.境外申請辦理外國人來華工作許可

（1）申請《中華人民共和國外國人工作許可通知》

（2）申領(lǐng)《中華人民共和國外國人工作許可證》

3.境內(nèi)申請辦理外國人來華工作許可

符合下列情形的，可在境內(nèi)直接申請外國人來華工作許可：

（1）持其他簽證或有效居留證件已入境的高端人才（A類）；

（2）在華工作的外國人變換用人單位，但工作崗位（職業(yè)）未變動，且工作類居留許可在有效期內(nèi)的；

（3）在華工作外國人的家屬持有效簽證或在有效期內(nèi)的居留許可；

（4）其他審批機構(gòu)認定符合條件的。

4.申請外國人來華工作許可延期

用人單位在原崗位（職業(yè)）繼續(xù)聘用申請人的，應(yīng)當在申請人的來華工作許可有效期屆滿三十日前向決定機構(gòu)提出申請，但不得早于許可有效期屆滿前九十日。

5.申請外國人來華工作許可變更

申請人個人信息（姓名、護照號、職務(wù)、類別）等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更事項發(fā)生之日起10日內(nèi)向許可決定機構(gòu)提出申請。

6.申請外國人來華工作許可注銷

外國人來華工作許可有效期屆滿未延續(xù)的，直接自動注銷；依法被撤銷、撤回的，以及許可證件依法被吊銷的，由決定機構(gòu)直接注銷。申請人死亡或者喪失行為能力或者提前終止合同、解除聘用關(guān)系的，用人單位應(yīng)當于事項發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)向決定機構(gòu)申請注銷。用人單位被終止的，申請人可以向決定機構(gòu)申請注銷工作許可。外國人來華工作許可已注銷的，經(jīng)申請可由決定機構(gòu)出具許可注銷證明。

7.申請《中華人民共和國外國人工作許可證》補辦

補辦《中華人民共和國外國人工作許可證》的，申請人應(yīng)當自證件遺失之日或發(fā)現(xiàn)遺失之日起在外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)上登載聲明，并向許可決定機構(gòu)申請補辦。證件損毀的，持原證向許可決定機構(gòu)申請補辦。

（二）申請材料提交

用人單位通過網(wǎng)上提交信息，經(jīng)受理機構(gòu)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由申請人、用人單位或其委托專門服務(wù)機構(gòu)，將書面材料提交給受理機構(gòu)。

十、辦理基本流程

（一）境外和境內(nèi)申請外國人來華工作許可，申請外國人來華工作許可延期、注銷的，按以下程序辦理：

1.網(wǎng)上申請。用人單位登錄“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”（http://fwp.safea.gov.cn），在線提交申請信息，并提供相關(guān)電子材料。委托專門服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場提交材料的，需在線登記專門服務(wù)機構(gòu)名稱、合法登記證明（營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、社會保險登記證或外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證等）經(jīng)辦人姓名、身份證件、聯(lián)系電話等，并現(xiàn)場提交用人單位委托書、經(jīng)辦人身份證明。

2.網(wǎng)上預(yù)審。受理機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對網(wǎng)上提交的材料進行預(yù)審。申請人應(yīng)當在入境后15日內(nèi)提出申領(lǐng)《中華人民共和國外國人工作許可證》（以下簡稱《外國人工作許可證》）。材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的，受理機構(gòu)應(yīng)當一次性在線告知需補正材料；材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的，在線通知現(xiàn)場提交材料。

3.受理。受理機構(gòu)審查后決定是否受理。申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當當場予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知需補正內(nèi)容，補正后予以受理；不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的、不具備申請條件的，受理機構(gòu)要說明不予受理的理由和依據(jù)，由受理機構(gòu)出具加蓋行政許可專用印章的不予受理通知書，并自做出決定之日起5日內(nèi)送達申請人或用人單位。

4.審查。提交材料核驗后，決定機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行審查并作出決定。申領(lǐng)《外國人來華工作許可證》，均需核驗聘用合同或任職證明原件、工作資歷證明、無犯罪記錄證明、體檢證明、最高學(xué)位證書證明等原件。

5.決定。符合條件、標準的，決定機構(gòu)作出準予行政許可決定，自許可作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達《外國人工作許可證》；不符合條件、標準的，作出不予許可書面決定，說明理由，并告知申請人或用人單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

許可決定機構(gòu)可根據(jù)用人單位及申請人信用記錄情況，簡化外國人來華工作許可延期申請的紙質(zhì)材料核驗環(huán)節(jié)。

（二）申請外國人工作許可變更、《外國人工作許可證》補辦的，按照上述（一）程序進行，受理決定和批準決定采用電子回執(zhí)單，申請人不需提供紙質(zhì)材料核驗。

（三）外國高端人才(A類)境外或境內(nèi)申請外國人來華工作許可，以及申請外國人來華工作許可延期、注銷的，提供如下便利措施：

1.入選國內(nèi)相關(guān)人才計劃的外國高端人才，全流程在線辦理，無需提交原件核驗。

2.外國高端人才境外申請《外國人工作許可通知》、境內(nèi)申請外國人來華工作許可、外國人來華工作許可延期、注銷申請的，決定機構(gòu)在5個工作日內(nèi)進行審查并作出決定。

十一、辦理方式

（一）用人單位首次使用“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，須注冊賬號，在線填寫用人單位有關(guān)信息并提供相應(yīng)的電子材料，經(jīng)認證成功后方可使用該系統(tǒng)。

（二）由用人單位提交材料的，網(wǎng)上添加經(jīng)辦人員信息，現(xiàn)場出具單位證明。委托專門服務(wù)機構(gòu)提交材料的，專門服務(wù)機構(gòu)須在線注冊賬號，添加工作人員信息，現(xiàn)場提交用人單位委托書、經(jīng)辦人身份證明。

十二、辦結(jié)時限

決定機構(gòu)對受理的外國人來華工作許可申請進行審查，10個工作日內(nèi)做出《外國人工作許可通知》審批決定并告知用人單位，10個工作日內(nèi)做出《外國人工作許可》審批決定并告知用人單位，特殊情況可延長10個工作日。遇特殊情況需延長期限的，應(yīng)將延長期限的理由告知用人單位。申請人獲得《外國人工作許可通知》后至提交申領(lǐng)《外國人工作許可證》材料核驗期間不計入工作許可審批時限。

十三、審批收費依據(jù)及標準

不收取費用。

十四、審批結(jié)果

審批通過的，決定機構(gòu)應(yīng)向申請人發(fā)放《外國人工作許可證》。

十五、結(jié)果送達

決定機構(gòu)作出許可決定后，應(yīng)當通過“外國人來華工作服務(wù)管理系統(tǒng)”公告方式通知用人單位。批準的，申請人或用人單位在線打印《外國人工作許可通知》，領(lǐng)取準予許可書面決定和《外國人工作許可證》；未批準的，用人單位領(lǐng)取不予許可書面決定。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《行政許可法》，申請人或用人單位依法享有以下權(quán)利：

1.了解申請的辦理進展；

2.知曉申請未被受理或批準的原因；

3.對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述和申辯權(quán)；

4.對審批結(jié)果申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）依據(jù)《行政許可法》等法律，申請人、用人單位以及出具證明材料的單位或者個人依法履行以下義務(wù)：

1.保證提交的申請材料完備、真實、有效；

2.配合許可決定機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以

核實申請材料真實性；

3.若取得許可，應(yīng)在許可范圍內(nèi)工作。

4.依法取得的外國人來華工作許可，不得轉(zhuǎn)讓。

十七、咨詢途徑

（一）電話咨詢：12333,88123456。

（二）網(wǎng)上咨詢：外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)咨詢窗口。

十八、監(jiān)督和投訴渠道

  （一）電話投訴：12333。

（二）網(wǎng)上投訴：外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)在線投訴。

十九、辦公地址和時間

辦公地址：深圳市深南中路8005號深圳人才園服務(wù)大廳22-25號窗口

辦公時間：工作日：上午09:00-12:00，下午14:00-17:45

二十、辦理進程和結(jié)果公開查詢

自網(wǎng)上提交申請之日起用人單位可以登錄系統(tǒng)，實時查詢辦理狀態(tài)和查詢審批結(jié)果。

二十一、其他注意事項

（一）辦理簽證手續(xù)

外國人來華工作許可不能作為簽證或代替簽證，外國人應(yīng)當按照規(guī)定提交《外國人工作許可通知》等材料，到我駐外簽證機關(guān)申請辦理Z字或R字簽證。

（二）辦理居留手續(xù)

外國人應(yīng)當提交《外國人工作許可證》等材料到居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）信用管理制度

對來華工作外國人、用人單位及委托專門辦事機構(gòu)實行信用分類管理，建立異常管理名錄。

   外國人來華工作許可辦事指南