1、統(tǒng)一社會信用代碼制度是一個什么制度？

2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。2015年6月11日，國務(wù)院發(fā)布《法人和其他社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》（國發(fā)[2015]33號，以下簡稱33號文），正式明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的頂層制度設(shè)計，第一次從國家層面確定了統(tǒng)一社會信用代碼的管理機(jī)制和地位。

統(tǒng)一代碼制度的建立可實(shí)現(xiàn)我國機(jī)構(gòu)代碼制度管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接的轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ)。

2、什么是統(tǒng)一社會信用代碼？

統(tǒng)一社會信用代碼涵蓋了自然人、法人和其他組織兩類主體，其中自然人的統(tǒng)一社會信用代碼是其身份證號碼；法人和其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱統(tǒng)一代碼）是以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制，賦予其在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識別碼，相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號碼”。統(tǒng)一代碼的長度為18位，其中包括：1位登記管理部門代碼+1位機(jī)構(gòu)類別代碼+6位登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼+9位主體標(biāo)識碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）+1位校驗(yàn)碼。

3、什么是組織機(jī)構(gòu)代碼？

組織機(jī)構(gòu)代碼是指根據(jù)代碼編制規(guī)則編制，賦予我國境內(nèi)每一個依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的識別標(biāo)識碼。組織機(jī)構(gòu)代碼為9位無含義碼，可適用于所有類型的組織機(jī)構(gòu)。

4、組織機(jī)構(gòu)代碼與統(tǒng)一社會信用代碼有什么關(guān)系？

統(tǒng)一代碼的9位主體標(biāo)識碼就是組織機(jī)構(gòu)代碼，因此是組織機(jī)構(gòu)代碼的升級版本。通過國家層面的頂層制度設(shè)計，統(tǒng)一代碼采用預(yù)賦碼段、源頭賦碼、信息回傳的方式，繼承了組織機(jī)構(gòu)代碼的唯一性、穩(wěn)定性、全覆蓋性、經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)，并且有效避免了組織機(jī)構(gòu)代碼因無法源頭賦碼而在數(shù)據(jù)權(quán)威性和及時性方面的不足。

兩者都是覆蓋所有機(jī)構(gòu)的通用編碼，其區(qū)別在于統(tǒng)一社會信用代碼制度剛剛確定，還在過渡期，統(tǒng)一代碼尚未廣泛應(yīng)用；兩者賦碼的部門不同，組織機(jī)構(gòu)代碼是組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門賦碼，統(tǒng)一代碼是各類登記管理部門賦碼；兩者的適用范圍都是指我國境內(nèi)一切合法成立的機(jī)構(gòu)，因?yàn)椤敖M織機(jī)構(gòu)”和“法人和其他組織”的涵蓋對象是完全一致的。

5、身份證號碼與統(tǒng)一社會信用代碼有什么關(guān)系？

統(tǒng)一社會信用代碼涵蓋了自然人、法人和其他組織這兩類主體，其中自然人的統(tǒng)一社會信用代碼是其身份證號碼，而法人和其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼則是統(tǒng)一代碼，兩者同為18位。統(tǒng)一社會信用代碼制度的建立，將實(shí)現(xiàn)“兩碼管兩人（自然人和法人）”的實(shí)名制管理，從而促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

6、組織機(jī)構(gòu)代碼與工商注冊號有什么關(guān)系？

工商注冊號（又稱營業(yè)執(zhí)照注冊號）是由工商行政管理部門在各類商事主體登記注冊時發(fā)放的一個15位識別號。組織機(jī)構(gòu)代碼是組織機(jī)構(gòu)依法成立后，由質(zhì)量監(jiān)督部門為唯一標(biāo)識一個組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各部門信息互聯(lián)互通，賦予每個組織機(jī)構(gòu)的一個無含義9位識別碼。

從賦碼部門和性質(zhì)來看，前者是組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門在機(jī)構(gòu)成立后發(fā)放的“衍生碼”，后者是工商部門發(fā)放的“原始碼”；從賦碼目的來看，前者是為了實(shí)現(xiàn)信息共享，消除部門間的信息孤島，后者是為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理；從覆蓋范圍來看，前者作為通用編碼覆蓋了所有組織機(jī)構(gòu)，但其中個體工商戶由于自愿申領(lǐng)而數(shù)據(jù)不全，后者作為工商行政管理部門業(yè)務(wù)專用編碼，覆蓋的是所有商事主體但不包括非商事主體。

7、在過渡期內(nèi)，如何做好組織機(jī)構(gòu)代碼與法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的轉(zhuǎn)換和利用？

在過渡期內(nèi)，登記管理部門在組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門的協(xié)助下，盡快建立統(tǒng)一代碼與原有注冊登記碼的映射關(guān)系，逐步完成存量代碼向統(tǒng)一代碼的轉(zhuǎn)換，保證信息的互聯(lián)共享。對于應(yīng)用部門，也應(yīng)在組織機(jī)構(gòu)代碼管理的協(xié)助下，盡快完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一代碼的轉(zhuǎn)換。應(yīng)用部門在業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造時，增加組織機(jī)構(gòu)代碼和統(tǒng)一信用代碼字段。對于有統(tǒng)一代碼，采集統(tǒng)一代碼，還沒有統(tǒng)一代碼的，采集組織機(jī)構(gòu)代碼。

2017年之前，在統(tǒng)一代碼還不能普及的過渡期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用，為今后全面應(yīng)用統(tǒng)一代碼打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)一代碼在政務(wù)領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域、公共事業(yè)單位以及信用平臺中的應(yīng)用指導(dǎo)，推動政府部門和公共事業(yè)單位在各類行政審批、社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時應(yīng)用。鼓勵法人和其他組織在業(yè)務(wù)過程中采集統(tǒng)一代碼，在信息系統(tǒng)中以統(tǒng)一代碼標(biāo)識客戶信息，在交易合同和商業(yè)文件中標(biāo)注統(tǒng)一代碼。

8、應(yīng)如何按照統(tǒng)一社會信用代碼制度的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造？

落實(shí)國務(wù)院33號文規(guī)定，登記管理部門除了應(yīng)在2015年底前為新設(shè)立的機(jī)構(gòu)發(fā)放統(tǒng)一代碼，還應(yīng)在過渡期內(nèi)，在組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門的協(xié)助下，盡快建立統(tǒng)一代碼與原有注冊登記碼的映射關(guān)系，逐步完成存量代碼向統(tǒng)一代碼的轉(zhuǎn)換，保證各部門信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實(shí)時交換，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。

各機(jī)構(gòu)登記管理部門都必須對現(xiàn)有的登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造，一是實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)一代碼碼段管理的能力；二是履行在法人和其他組織登記注冊時為其發(fā)放統(tǒng)一代碼的職能。在統(tǒng)一代碼信息管理方面，登記管理部門在賦碼后，及時將統(tǒng)一代碼及相關(guān)信息回傳至統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門應(yīng)會同登記管理部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機(jī)制，保證統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。

9、在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)交換時，應(yīng)如何使用統(tǒng)一社會信用代碼？

各政府部門和商業(yè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)中以統(tǒng)一社會信用代碼作為其對自然人和法人及其他組織的唯一標(biāo)識，對于自然人以其身份證號碼作為唯一標(biāo)識，對于法人和其他組織的標(biāo)識，由于目前處在過渡期，可選擇統(tǒng)一代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼作為標(biāo)識。在數(shù)據(jù)交換時，應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為主鍵進(jìn)行數(shù)據(jù)的串聯(lián)和交換等。

通過統(tǒng)一社會信用代碼，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對自然人、法人和其他組織信用信息的共享和協(xié)同，政府部門和社會各界可以方便地獲取法人和其他組織主體，以及相關(guān)自然人的各種社會行為和監(jiān)管信息，從而建立起數(shù)字化的社會信用體系。

10、在構(gòu)建信用信息平臺或提供相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)如何使用統(tǒng)一社會信用代碼？

在構(gòu)建信用信息平臺或提供相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)使用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行信息聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息交換。政府部門和公共事業(yè)單位在向各級信用平臺、公示平臺報送的數(shù)據(jù)中包含統(tǒng)一社會信用代碼，以統(tǒng)一社會信用代碼關(guān)聯(lián)各種信用數(shù)據(jù)并生成信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼作為主體標(biāo)識符（主鍵）實(shí)現(xiàn)信用記錄的查詢和公示，將統(tǒng)一社會信用代碼作為電子證照或各類電子政務(wù)公示平臺的查驗(yàn)依據(jù)和憑證，并通過統(tǒng)一社會信用代碼關(guān)聯(lián)不同的信用公示系統(tǒng)和平臺，進(jìn)行智慧監(jiān)管和信用獎懲等。

11、什么是法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫？它與法人庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是什么關(guān)系？

統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，是指存儲中國人民共和國境內(nèi)所有法人和其他組織基本信息，權(quán)威的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，是國家信息化建設(shè)的主數(shù)據(jù)庫。今后可通過統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)其他國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

法人庫即法人單位基礎(chǔ)信息庫的簡稱，是由國家質(zhì)檢總局牽頭建設(shè)的以組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識，以編辦、民政、工商、質(zhì)檢等部門對法人管理的注冊登記、變更、注銷等法人信息為依據(jù)的法人單位基礎(chǔ)信息庫。

12、什么是市組織機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫？

深圳市組織機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院對現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫、商事登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合、清洗，建立包含所有機(jī)構(gòu)（企業(yè)、個體工商戶、非企業(yè)機(jī)構(gòu)）基本信息的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，它真正實(shí)現(xiàn)了所有機(jī)構(gòu)信息的“一數(shù)一源”，是實(shí)現(xiàn)信息交換和共享的基礎(chǔ)，為深圳市的信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合商品條碼廠商庫、組織機(jī)構(gòu)數(shù)字證書庫、電子商務(wù)工商網(wǎng)監(jiān)數(shù)據(jù)庫等業(yè)務(wù)信息，以滿足不同部門對機(jī)構(gòu)動態(tài)基礎(chǔ)信息的需求。