序號

政策措施主要內(nèi)容

政策依據(jù)

政策執(zhí)行時間

惠及企業(yè)類型

政策類別

1

高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。

《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）第八條

小型、微型企業(yè)

就業(yè)扶持

2

一、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。

二、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮30%。

《財政部   國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2014〕39號）

自2014年1月1日起至2016年12月31日止

創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持

3

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員），以及符合條件的企業(yè)在職職工。

（一）五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊支勞動預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，同時給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）符合條件的企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

《財政部   人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2015〕290號)

培訓(xùn)扶持

4

社會保險補(bǔ)貼。享受社會保險補(bǔ)貼的人員范圍包括：就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

　　（一）就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本費(fèi)、基本保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。

　　對就業(yè)困難人員后繳納的社會保險費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實際繳費(fèi)的2/3。

　　就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。

　　（二）高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長1年的社會保險補(bǔ)貼。

　　對離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

《財政部   人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2015〕290號)

就業(yè)扶持

5

拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的原則，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動社會資本共同加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成長，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等基金。發(fā)揮多層次資本市場作用，加快創(chuàng)業(yè)板等資本市場改革，強(qiáng)化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。開展股權(quán)眾籌融資試點，推動多渠道股權(quán)融資，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)第七條

創(chuàng)業(yè)扶持

6

支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性，明確支持對象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)第八條

創(chuàng)業(yè)扶持

7

加大減稅降費(fèi)力度。實施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策，將職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除試點政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)第九條

就業(yè)扶持

8

對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予1年社會保險補(bǔ)貼。落實完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)第十三條

就業(yè)扶持

9

加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助。合理確定就業(yè)困難人員范圍，規(guī)范認(rèn)定程序，加強(qiáng)實名制動態(tài)管理和分類幫扶。堅持市場導(dǎo)向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在一定期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定比例的社會保險補(bǔ)貼。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補(bǔ)貼及適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)第十四條

就業(yè)扶持