將于9月1日開始實(shí)施人口管理服務(wù)“新政”，將之前只有全日制本科才能直接申請(qǐng)入戶，放寬到現(xiàn)在具有全日制大專學(xué)歷就可以；之前老人投靠入戶是“就小不就大、就近不就遠(yuǎn)”，現(xiàn)在沒有這個(gè)限制了……市政府近日正式印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《戶籍規(guī)定》）以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《居住規(guī)定》）等文件，取代此前大家熟悉的實(shí)施了近十年的人口管理，成為新時(shí)期深圳人口服務(wù)管理的綱領(lǐng)性文件。繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧 總量調(diào)控 人口服務(wù)管理與城市發(fā)展匹配

這次出臺(tái)的人口新政，著眼點(diǎn)一個(gè)是在調(diào)控人口總量規(guī)模的前提下，對(duì)人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化提升；另一個(gè)是對(duì)非深圳戶籍人口盡可能做到科學(xué)管理、提升服務(wù)。記者從發(fā)改委了解到，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，我市常住人口發(fā)展目標(biāo)將達(dá)到1480萬(wàn)人。而作為一個(gè)人口過千萬(wàn)的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬(wàn)，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。

“新的政策，完成了從加強(qiáng)和完善人口管理到人口服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以“織網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)，我市將建立全市人口信息庫(kù)，全面推動(dòng)人口信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為人口、產(chǎn)業(yè)和城市空間布局的聯(lián)動(dòng)調(diào)整及公共服務(wù)資源配置的決策等方面提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)《若干意見》，我市新時(shí)期的人口服務(wù)管理政策，將大力提高人口公共服務(wù)水平，在加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度、推進(jìn)公共服務(wù)均衡化的同時(shí)，要重點(diǎn)分類保障非深戶籍人口公共服務(wù)，構(gòu)建多層次公共服務(wù)體系。

以居住證為載體，根據(jù)非深戶籍人口在深居住與繳交年限等條件對(duì)非深戶籍常住人口提供、、、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，并根據(jù)空間承載力及財(cái)政承受力，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目及保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《居住規(guī)定》，自2016年11月1日起，進(jìn)一步放寬了人才申領(lǐng)居住證的條件，明確“具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證；其他具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，也可直接申領(lǐng)居住證”。對(duì)無(wú)穩(wěn)定居所和職業(yè)的短期流動(dòng)人口，重點(diǎn)做好治安管理及公共安全服務(wù)。

全日制大專及以上學(xué)歷的人員、緊缺急需工種高級(jí)工可直接申請(qǐng)入戶

“原積分制入戶政策既適用人才，也承擔(dān)消化存量人口入戶的功能，評(píng)價(jià)機(jī)制較為復(fù)雜。存量人口置換，并不意味著城市總?cè)丝诘脑黾印！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政策調(diào)整后人才引進(jìn)遷戶與存量人口入戶各將自獨(dú)立實(shí)施。新的人才引進(jìn)政策將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級(jí)職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級(jí)工，只要滿足條件即可申請(qǐng)入戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。

根據(jù)《戶籍規(guī)定》，自2016年9月1日起，戶籍遷入將劃分為人才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個(gè)類別。其中，人才引進(jìn)遷戶和投資納稅遷戶由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制執(zhí)行，也就是明確達(dá)到入戶條件，便可直接申請(qǐng)入戶，且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制；政策性遷戶和居住社保遷戶則按審批制執(zhí)行，開辟新的積分制入戶通道。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)型 非戶籍可“居住+社?！狈e分入戶

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)更新和發(fā)展，在引進(jìn)新的增量人口方面也需要逐步轉(zhuǎn)換存量人口，也就是非戶籍人口政策調(diào)整后，將增辟存量人口專用“居住+社保”入戶渠道。對(duì)持有我市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，開辟新的積分制入戶通道，積分主要指標(biāo)為參加深圳社會(huì)年限和擁有深圳合法產(chǎn)權(quán)住房年限（或合法租賃住房）。

在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。其中，配偶投靠入戶政策分居時(shí)間，由滿3年放寬至滿2年；取消老人投靠入戶政策多子女投靠人入戶“就小不就大、就近不就遠(yuǎn)”的條件限制，被投靠人入深戶時(shí)間滿8年可申請(qǐng)隨遷。