2016年3月31日，廣東省第十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例（修訂）》（以下簡稱《條例》），自2016年7月1日起施行。

　　《條例》共8章71條，從篇幅上較2004年原條例（20條）有較大的擴充，從內(nèi)容上，深入貫徹落實國家上位法要求，緊密結(jié)合廣東社會保險事業(yè)發(fā)展，總結(jié)社會保險基金監(jiān)督工作經(jīng)驗，進一步明確了社會保險基金監(jiān)督主體和監(jiān)督內(nèi)容，著眼構(gòu)建人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社會保險基金監(jiān)督體系，完善了基金監(jiān)督預防機制，規(guī)范了基金監(jiān)督檢查程序，強化了責任，使我省社會保險基金監(jiān)督工作更加有法可依、執(zhí)法必嚴，確保社會保險基金安全、完整、有效運行。

     一問：社會保險基金監(jiān)督是什么？社會保險基金是什么？

　　《條例》第三條規(guī)定，社會保險基金監(jiān)督是指對社會保險基金收支、管理、服務(wù)、投資運營等全過程的監(jiān)督。

　　本條例所稱社會保險基金是指基本基金、基本保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金等依法籌集并應當納入社會保障基金財政專戶管理的社會保險基金。

    二問：社會保險基金監(jiān)督主體有哪些？

　　經(jīng)過不斷地實踐與發(fā)展，我省目前已形成人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社會保險基金監(jiān)督體系。《條例》分設(shè)三章，從強化人大監(jiān)督、理順行政監(jiān)督、增強社會監(jiān)督三個方面進一步明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，對社會保險基金實施全方位的監(jiān)督。

　　一是強化人大監(jiān)督。人大監(jiān)督是國家法定授權(quán)的監(jiān)督，是最高層級的監(jiān)督。各級人大對社會保險基金的監(jiān)督是保證社會保險基金安全完整的重要方式，也是人民行使監(jiān)督權(quán)的集中體現(xiàn)。《條例》對地方人大及其常務(wù)委員會預算監(jiān)督，以及常委會聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、備案審查等作出明確規(guī)定。同時，結(jié)合廣東省實踐，明確了人大常委會開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督以及借助專業(yè)力量開展監(jiān)督。

　　二是理順行政監(jiān)督。行政監(jiān)督是社會保險基金監(jiān)督的重要內(nèi)容。《條例》緊緊契合我省“社會保險行政部門制定、稅務(wù)機關(guān)全責征收、財政部門專戶管理、經(jīng)辦機構(gòu)計發(fā)待遇、銀行（郵政）社會化發(fā)放”的社會保險基金管理模式，進一步明確負責社會保險基金監(jiān)督的行政部門的具體監(jiān)督職責、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查制度和程序、立案調(diào)查、處理舉報投訴等職責。《條例》還規(guī)定行政執(zhí)法與刑事司法銜接，通過改進社會保險欺詐案件查處和移送工作，以打擊社會保險基金領(lǐng)域的違法犯罪行為。

　　三是增強社會監(jiān)督。為加大社會監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，《條例》明確了政府應當暢通社會保險基金社會監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督機制，通過規(guī)定社會保險監(jiān)督委員會、專家?guī)旌蜕鐣O(jiān)督員、決策公開、信息公開、舉報投訴、工會參與政策制定、媒體開展公益宣傳與輿論監(jiān)督等內(nèi)容，采取多種措施鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金監(jiān)督，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

     三問：社會保險基金監(jiān)督重點應關(guān)注什么？

　　在社會保險基金監(jiān)督內(nèi)容方面，《條例》第二章結(jié)合本省實際，梳理歸納了社會保險基金收支、管理、服務(wù)、投資運營等過程中涉及基金安全的風險點和保障安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為社會保險基金監(jiān)督的主要內(nèi)容。同時，《條例》總結(jié)我省實踐經(jīng)驗，將社會保險行政部門、社會保險費征收機構(gòu)、財政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在社會保險基金收支、管理、服務(wù)、投資運營等過程中涉及基金安全的重要職責和工作環(huán)節(jié)作為對其監(jiān)督的具體內(nèi)容，以列舉的方式予以規(guī)定?！稐l例》還針對實踐中存在的突出問題，完善對社會保險服務(wù)機構(gòu)、承辦社會保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險機構(gòu)、單位和個人行為的規(guī)范內(nèi)容，對常見的侵害社會保險基金安全的行為作出禁止性規(guī)定，以增強警示作用。

     四問：社會保險基金監(jiān)督預防機制有哪些？

　　為進一步健全監(jiān)督預防機制，將社會保險基金監(jiān)督的端口前移，推動社會保險基金“事前、事中、事后”全方位監(jiān)督常態(tài)化，提高基金運行效益，促進社會保險制度可持續(xù)性發(fā)展，《條例》專設(shè)一章“預防機制”，嚴格社會保險基金預算和三方對賬機制，加強對基金風險防范和控制能力；通過建立誠信檔案制度，強化警示作用；加強社會保險信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享與互通，避免因信息更新滯后造成社會保險基金的損失；建立健全社會保險基金安全評估制度，及時發(fā)現(xiàn)基金風險隱患并積極作出應對；完善政策效果評估，避免因政策因素，對社會保險基金帶來損失。

    五問：相關(guān)責任人如違法需承擔哪些法律責任？

　　《條例》對各部門、機構(gòu)以及用人單位和個人的義務(wù)作了具體的規(guī)定，相應地，規(guī)定了負責社會保險基金監(jiān)督的行政部門及其工作人員、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)、承辦社會保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險機構(gòu)、用人單位及個人等違反本條例規(guī)定應當承擔的法律責任。其中，明確了用人單位不辦理社會保險登記、不按時足額繳納社會保險費的法律責任；規(guī)定了社會保險費征收機構(gòu)、財政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、行政監(jiān)督部門及其工作人員、被監(jiān)督檢查單位和個人的責任內(nèi)容；明確了各類欺詐、騙取社會保險待遇和騙取、侵占社會保險基金支出的法律責任。通過明確和強化各類侵害社會保險基金安全行為的情形及其法律責任，提高打擊違法違規(guī)行為的震懾力，更好地維護社會保險基金安全。

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