階段性降低費率的,目前正在逐步落地。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,全國包括山西、江西、河南、天津、陜西、湖北、青海、新疆、廣西、安徽、北京、重慶、四川等13省市,以及稍早前的上海、山東,先后已有15省市降低了社保費率;這其中,除陜西、青海外,其余13地更是首次下調(diào)了費率。

　　多地均強調(diào),將降低社保費率,但職工的社保待遇標(biāo)準(zhǔn)不會受影響。同時,總體看,社保費率下降對實體經(jīng)濟(jì)將帶來利好消息。據(jù)人社部測算,如果所有政策都落實到位,符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費率的話,大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。

　　各地社保降費方案陸續(xù)出爐

　　根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,從2016年5月1日起兩年內(nèi),一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份,將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%,其中個人費率不超過0.5%。

　　隨后,各地社保降費方案陸續(xù)出爐。記者梳理發(fā)現(xiàn),目前至少已有上海、重慶、天津、四川、山西、江西、陜西、湖北、河南、山東、廣西、新疆等10多個省區(qū)市出臺了社保降費方案。

　　值得關(guān)注的是,與今年3月那一波地方自選降費動作不同的是,新一輪社保降費最突出的特征是階段性降費,除上海、山東外,其余13省市均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行;且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險,同時在醫(yī)保、失業(yè)、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào)。

　　在養(yǎng)老保險費率方面,上海提出養(yǎng)老保險企業(yè)的單位繳費費率下調(diào)1個百分點,即從21%降到20%;重慶、四川、新疆、山西、江西、天津、湖北、河南、廣西等地則將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從20%降至19%。

　　與其他下調(diào)1個百分點的地區(qū)相比,廣西養(yǎng)老保險下調(diào)的幅度可謂最明顯。根據(jù)要求,廣西29 家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè),養(yǎng)老保險單位費率直接從20%降至14%;對29 家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的84 家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)參保企業(yè),費率由20%降低至16%。

　　在失業(yè)保險費率方面，湖北、陜西、廣西、重慶、山西、江西等地將失業(yè)保險費率降至1%；河南將失業(yè)保險費率由2%降為1.5%。其中，在個人費率方面，湖北、河南將個人費率降至0.3%，廣西、天津、重慶等地降至0.5%。

　　社保降費方案不只局限于以上兩方面，一些地區(qū)還提出了降低保險費率，有些地區(qū)是有條件地降低醫(yī)保費率。重慶提出，降低參保企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例0.5個百分點，從8%降至7.5%；上海則提出，醫(yī)療保險單位繳費費率下調(diào)1個百分點，即從11%調(diào)整為10%。

　　參保人員社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低

　　關(guān)于此次社保費率降低，由于單位和個人繳費的減少，是否會影響個人待遇領(lǐng)取。對此，人社部門回應(yīng)稱，各項社會保險待遇都不會因降低費率而降低。按照有關(guān)文件，國務(wù)院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低，并按時足額支付，而且強調(diào)，基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。

　　“企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險是計入統(tǒng)籌賬戶，未來個人領(lǐng)取時，統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費基數(shù)乘繳費年限的計算方法，因此企業(yè)繳納費率下降，并不會影響個人待遇?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行母泵貢L齊傳鈞說。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也告訴《中國聯(lián)合商報》記者，未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時，統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費基數(shù)乘繳費年限的計算方法，因為并沒有調(diào)整計發(fā)辦法，在單位費率下調(diào)后，財政支出也會增加，以保證個人待遇的發(fā)放。

　　利好參保企業(yè) 促實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展　

　　從社保費率調(diào)整情況可以看出，最大的受益者是參保企業(yè)，社保費率下降對實體經(jīng)濟(jì)帶來利好消息。覆蓋人數(shù)最多、占比最高的養(yǎng)老保險，在全國多地首次下調(diào)費率，產(chǎn)生的最大影響，就是為企業(yè)減負(fù)。

　　據(jù)人社部測算，如果所有政策都落實到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。比如湖北的測算顯示，養(yǎng)老保險臨時性、階段性降費，兩年全省企業(yè)可減少支出42.58億元。

　　公開資料顯示，我國目前“五險”繳費比例，企業(yè)為29.8%，個人為11%左右，合計“五險”繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，社保繳費率在全球181個國家中排名第一，是東亞鄰國的4.6倍，北歐五國的3倍。

　　我國自建立養(yǎng)老保險制度以來，企業(yè)和個人社保費率不斷提高，擔(dān)負(fù)的壓力越來越大，已把大量中小微民營企業(yè)壓得喘不過氣來。顯然，目前各省市開始下調(diào)社保費率值得稱贊。財經(jīng)評論員莫開偉撰文表示，這對企業(yè)來說，是繼全面推行“營改增”試點之后，各級政府給實體經(jīng)濟(jì)釋放的又一政策“紅包”，其意義巨大、影響深遠(yuǎn)。

　　社保費率普降，等于直接降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕了企業(yè)整體經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有利中小微企業(yè)輕裝上陣。據(jù)杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)?；鹗杖?，相當(dāng)于降低費率1個多百分點。若從全國考量，可直接減少企業(yè)社保費逾千億元，這對企業(yè)來說可在一定程度上彌補經(jīng)營資金不足。

　　“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣情況下，降低社保費率，有利化解企業(yè)各種矛盾，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，幫助大量企業(yè)走出困境，并實現(xiàn)企業(yè)社保繳費與國家社保基金擴大的良性互動。”莫開偉表示，降低社保費率雖表現(xiàn)為短期內(nèi)減少了國家社保基金增收，但從長期看，如果大量中小微企業(yè)渡過了難關(guān)，恢復(fù)了經(jīng)營活力，又可反過來帶動社會，最終擴大社保繳費規(guī)模，緩解各級政府社?；鸲倘眽毫?。

　　莫開偉認(rèn)為，降低社保費率，有利于企業(yè)擴大積累，增加有效投入擴大再生產(chǎn)規(guī)模；尤其可讓企業(yè)有資金能力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，從整體上改變目前經(jīng)營不利局勢，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化蓄積能量，也為中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升增添力量。