新華網(wǎng)北京2月29日電 29日上午，國務(wù)院辦舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。

中國新聞社記者： 近期網(wǎng)上流傳好幾份退休延遲時間表，請問尹部長，時間表是否屬實？中國為什么要實行延遲退休？去年您提到過，今年還要對這個方案還要公開征求社會意見，進(jìn)展到什么程度了？延遲退休時間政策什么時間開始實施？您能否透露一下？謝謝。

尹蔚：大家對漸進(jìn)式延遲退休年齡政策非常關(guān)心，社會上對此也有很多的解讀。我記得我去年在全國兩會記者會上專門就這個問題做過解答，今天我也很愿意再講一些看法。首先，為什么要實行延遲退休年齡，說得比較簡單一點，就是在人口老齡化的大背景下，我們國家現(xiàn)在法定退休年齡不適應(yīng)這種發(fā)展形勢的需要。現(xiàn)在的法定退休年齡是在建國初期，就是60年前制定的，當(dāng)時的人口預(yù)期壽命還非常低，現(xiàn)在已經(jīng)60年過去了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化，人口預(yù)期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢越來越快。去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，而且這也是世界各國通行的做法。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60—65歲，甚至更高。所以我覺得，對這個問題我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進(jìn)行考慮，這一點經(jīng)過這幾年的討論，社會共識正在逐漸形成。

制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，我們有一個基本的考慮。

第一，小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。我舉個例子，比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休，這是一點。

第二，區(qū)別對待，分步實施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實施。

第三，提前公示，做好預(yù)告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。

現(xiàn)在已經(jīng)有了一個方案，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見，原來我們說過時間表，今年我們會拿出方案。

1. 人社部部長尹蔚民：漸進(jìn)式延遲退休年齡方案今年出臺

今天上午，國務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社會保障問題舉行新聞發(fā)布會。人社部部長尹蔚民在會上介紹：“漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來了，還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會廣泛征求意見，今年肯定會拿出方案?！?/span>

2. 延遲退休方案遵循三個原則！

尹蔚民表示，延遲退休方案遵循三個原則，一個是漸進(jìn)式原則。他舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實施后，可能是60歲零3個月；另一個人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個月退休?！?/span>

其次，尹蔚民指出，國家將會對不同群體，針對其特點制定出區(qū)別對待的延遲退休方案。

同時，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都會廣泛征求意見，今年將會公布方案，并向社會征求意見。

3. 今年將正式實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度

中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛?cè)涨霸诒本┍硎荆舆t退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

金維剛是在當(dāng)天舉行的中國融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點之一是推進(jìn)實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

他表示，應(yīng)對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

4. 人社部：要適度提高法定退休年齡

對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度地提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。

“現(xiàn)在存在著很多復(fù)雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性” ，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國際上有彈性退休的機(jī)制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗。

5. 哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響？

如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。

（1）到2022年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

（2）到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力的工人（1967年以及以后出生的人）；

（3）到2022年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長時間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經(jīng)完全趕上了新政。

具體到每個人會工作到何時退休？比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現(xiàn)行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。

6. 每年到底延遲幾個月退休？

延遲退休的方向已經(jīng)確定，具體怎么延遲有很多看點。每年延遲幾個月，那么到底是幾個月，這是一個值得關(guān)注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達(dá)到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達(dá)到新退休年齡的過渡期就會比較長。

兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話，適應(yīng)期相對就要長一些；過渡時間短則適應(yīng)時間更短，到底如何改，這部分也應(yīng)考慮民意。

7. 男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分？

除了每年到底延遲幾個月之外，還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國男女實行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實際上，女性的預(yù)期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。

如果男女實行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲？如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來退休，這個間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。

8. 養(yǎng)老金待遇是不是會降低？

對于延遲退休，當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點還集中于養(yǎng)老金待遇。對此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，2014年以來，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。

不過，從養(yǎng)老保險基金收入支出情況看，2015年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險待遇支付。目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補(bǔ)助是一個重要方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財政補(bǔ)助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實基金力度，養(yǎng)老金應(yīng)該會有保障。

9. 我國現(xiàn)行退休年齡政策

（1）在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休；女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

（2）在個體窗口辦理退休的：男性是60歲退休；女性進(jìn)入個人窗口參保繳費(fèi)超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

（3）從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個人窗口參保并且退休的：男性60歲退休；女性55歲退休。