各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                              深圳市人民政府

                                              2015年12月2日

                         深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系

　　一、政府機(jī)構(gòu)與權(quán)責(zé)法治化

　　目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。完善行政組織制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)市、區(qū)政府及街道事權(quán)規(guī)范化。規(guī)范市、區(qū)、街道權(quán)責(zé)事項(xiàng)設(shè)置，統(tǒng)一事項(xiàng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，理順事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等事項(xiàng)要素，合理界定市區(qū)權(quán)責(zé)邊界，確立區(qū)、街道通用權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄。推行政府權(quán)責(zé)清單制度，權(quán)責(zé)清單未明確但因改革發(fā)展和人民群眾要求政府辦理的事項(xiàng)，相關(guān)的政府部門要切實(shí)履行管理和服務(wù)的職責(zé)。努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)政府及其部門職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。嚴(yán)格績效管理，確保權(quán)責(zé)一致。

　　1．健全機(jī)構(gòu)依法設(shè)置制度。

　　1-1 市政府建立健全市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)依法設(shè)置制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

　　1-2 市、區(qū)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的設(shè)立、撤銷或者調(diào)整，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、程序進(jìn)行。

　　1-3 市、區(qū)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的設(shè)立、撤銷或者調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要性、合法性、合理性論證。

　　2．市、區(qū)政府及其部門權(quán)責(zé)依法確定。

　　2-1 市政府規(guī)范市、區(qū)政府之間的事權(quán)，將市、區(qū)政府的權(quán)責(zé)法定化。

　　2-2 市、區(qū)政府根據(jù)實(shí)際工作需要依法合理確定和調(diào)整政府部門的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府管理不缺位和政府部門權(quán)責(zé)不交叉、不沖突。

　　2-3 政府部門權(quán)責(zé)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)性、合理性、合法性論證，并由機(jī)構(gòu)編制管理部門審定后向社會(huì)公布。

　　2-4 市、區(qū)政府部門按規(guī)定編制并公布權(quán)責(zé)清單。權(quán)責(zé)清單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、確定。

　　2-5 市、區(qū)政府建立政府部門執(zhí)法職能爭議的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。

　　3．人員編制依法合理核定。

　　3-1 市政府建立健全政府部門人員編制管理制度，對(duì)核定、撤銷和調(diào)整人員編制的原則、方法、程序等作出規(guī)定。

　　3-2 人員編制的核定、撤銷或者調(diào)整經(jīng)過必要性、可行性論證。

　　3-3 政府部門的人員編制遇改革發(fā)展需要或權(quán)責(zé)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的增減。

　　二、政府立法工作與規(guī)范性文件管理法治化

　　目標(biāo)：堅(jiān)持立法先行、立法和改革決策相銜接，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，政府立法適應(yīng)深圳改革創(chuàng)新和市場化、法治化、國際化建設(shè)的需要，為建設(shè)一流法治城市提供制度保障。恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善法規(guī)草擬、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制。提出法規(guī)草案，制定規(guī)章、規(guī)范性文件符合憲法和規(guī)定的權(quán)限，遵循法定程序，體現(xiàn)科學(xué)、民主立法。完善政府立法體制機(jī)制，重要行政管理法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。提高政府立法質(zhì)量，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

　　4．政府立法工作基本制度健全。

　　4-1 市政府完善起草法規(guī)、制定規(guī)章制度以及規(guī)范性文件審查制度，提高立法工作及規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　4-2 市政府健全起草法規(guī)、制定規(guī)章的論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立規(guī)章實(shí)施情況評(píng)估和清理制度。

　　5．依法立項(xiàng)與起草。

　　5-1 市政府法制機(jī)構(gòu)每年按照法定要求向社會(huì)公開征集下一年度立法項(xiàng)目建議。公開征集的方式包括媒體、網(wǎng)絡(luò)公開征集。

　　5-2 市政府法制機(jī)構(gòu)每年提出本年度政府起草法規(guī)、制定規(guī)章的立法工作計(jì)劃。

　　5-3 政府部門報(bào)送的立法項(xiàng)目建議按法定要求經(jīng)過立項(xiàng)論證，并說明立法必要性和依據(jù)。

　　5-4 列入政府立法工作計(jì)劃的法規(guī)、規(guī)章起草單位按立法計(jì)劃完成起草工作，沒有完成的要作出說明。

　　5-5 列入政府立法工作計(jì)劃的重要法規(guī)和規(guī)章由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織起草或者委托起草。

　　5-6 市政府推行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的法規(guī)、規(guī)章起草工作機(jī)制。

　　5-7 政府起草的法規(guī)草案、制定規(guī)章的草案在提請(qǐng)市政府審議前在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間原則上不少于30日。

　　5-8 對(duì)政府起草的法規(guī)草案、制定規(guī)章的草案，市政府法制機(jī)構(gòu)按照法定要求進(jìn)行專家咨詢論證、公開聽證或者采取其他方式聽取社會(huì)各方面的意見。專家參與起草或者委托專家起草的，專家意見在送審材料中獨(dú)立說明。

　　5-9 提請(qǐng)市政府審議的法規(guī)草案、規(guī)章草案，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)附說明。說明應(yīng)當(dāng)包含立法的必要性、可行性和依據(jù)，以及采納社會(huì)公眾和專家論證意見的情況等內(nèi)容。

　　5-10 規(guī)章草案在市政府審議通過后，市政府法制機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開公眾意見的采納情況。

　　5-11 市、區(qū)政府及其部門在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)制定規(guī)范性文件。

　　6．依法審議（審查）、通過、公布施行與解釋。

　　6-1 市政府法制機(jī)構(gòu)按法定程序提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議政府起草的法規(guī)草案、制定規(guī)章的草案，市政府部門按法定程序提請(qǐng)市政府審議市政府規(guī)范性文件草案；區(qū)政府部門按法定程序提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議區(qū)政府規(guī)范性文件。

　　6-2 政府部門制定、修改的規(guī)范性文件草案按規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查通過的不得發(fā)布施行。

　　6-3 市政府起草的法規(guī)草案經(jīng)審議通過后，市政府向市人大或其常委會(huì)提出法規(guī)案。

　　6-4 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定公布審議通過的規(guī)章、政府規(guī)范性文件和審查通過的部門規(guī)范性文件。

　　6-5 規(guī)章公布與施行之間的時(shí)間間隔原則上不少于30日，規(guī)范性文件公布與施行之間的時(shí)間間隔原則上不少于5個(gè)工作日。

　　6-6 市、區(qū)政府及其部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，有效期原則上不超過5年。

　　6-7 市、區(qū)政府制定、修改的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的決定，在正式發(fā)布后30日內(nèi)按規(guī)定報(bào)送備案。

　　6-8 市政府按規(guī)定開展規(guī)章解釋工作，及時(shí)明確規(guī)章規(guī)定含義和適用規(guī)章依據(jù)；市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定開展規(guī)范性文件解釋工作，及時(shí)明確規(guī)范性文件規(guī)定含義和適用規(guī)范性文件依據(jù)。

　　7．依法實(shí)施評(píng)估和清理。

　　7-1 規(guī)章實(shí)施滿3年的，應(yīng)當(dāng)按法定要求組織對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估并公布。

　　7-2 規(guī)章實(shí)施5年后，由規(guī)章的實(shí)施部門實(shí)施清理，并提出保留、修改或廢止的建議；規(guī)范性文件由制定部門按要求進(jìn)行清理，并提出保留、修改或廢止的建議。

　　7-3 市、區(qū)政府及其部門在政府網(wǎng)站公布其制定的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄。規(guī)范性文件有增加、修改、廢止變化的，應(yīng)及時(shí)更新。

　　三、行政決策法治化

　　目標(biāo)：健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？茖W(xué)化、民主化、規(guī)范化的重大行政決策機(jī)制和程序完備，人民群眾的要求、意愿得到充分、及時(shí)反映。健全重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。

　　8．健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

　　8-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全依法決策制度及工作機(jī)制。

　　8-2 市、區(qū)政府及其部門建立健全重大行政決策的合法性審查制度。

　　8-3 市、區(qū)政府及其部門建立健全重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定相應(yīng)的處置預(yù)案，對(duì)重大行政決策實(shí)行決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　8-4 市、區(qū)政府及其部門完善政府部門內(nèi)部重大行政決策規(guī)則，對(duì)本級(jí)政府、本級(jí)部門的重大行政決策權(quán)限、程序、時(shí)限、決定及公布形式作出規(guī)定，對(duì)重大行政決策建立集體決定制度。

　　8-5 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策制度，對(duì)應(yīng)急決策的事項(xiàng)范圍、啟動(dòng)機(jī)制、程序等作出規(guī)定。

　　8-6 市、區(qū)政府及其部門建立重大決策記錄制度，對(duì)重大決策的內(nèi)容、程序、結(jié)果等事項(xiàng)予以記錄保存。

　　9．遵守重大行政決策程序。

　　9-1 市、區(qū)政府及其部門的重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的法定程序。

　　9-2 涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，市、區(qū)政府及其部門按法定要求事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。

　　9-3 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定制定重大行政決策聽證項(xiàng)目目錄，按規(guī)定實(shí)施聽證，并將聽證報(bào)告向社會(huì)公布。

　　9-4 市、區(qū)政府及其部門重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體討論并作出決定。

　　9-5 市、區(qū)政府及其部門的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法性審查；未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交決策討論。

　　10．完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。

　　10-1 市、區(qū)政府建立健全重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評(píng)價(jià)制度。

　　10-2 市、區(qū)政府及其部門有機(jī)構(gòu)和人員每年對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋和實(shí)施評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果需要，對(duì)相關(guān)行政決策進(jìn)行調(diào)整或停止執(zhí)行的，按照決策程序規(guī)定進(jìn)行。

　　10-3 市政府建立全市統(tǒng)一的重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)違反規(guī)定決策、拖延決策或決策錯(cuò)誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　四、公共財(cái)政管理與政府投資法治化

　　目標(biāo)：建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政資金使用效益。改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范政府行為，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。逐步完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。

　　11．財(cái)政預(yù)算管理制度健全。

　　11-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全財(cái)政預(yù)算管理制度，對(duì)年度預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和監(jiān)督作出規(guī)定。

　　11-2 經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，各部門依照規(guī)定集中在1天內(nèi)公開完畢，同時(shí)對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。

　　11-3 市、區(qū)政府及其部門嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算的調(diào)整符合法定程序。

　　11-4 市、區(qū)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后依照規(guī)定集中在1天內(nèi)公開完畢。

　　12．依法管理非稅收入。

　　12-1 市政府建立非稅收入管理制度，對(duì)收取或提取非稅收入的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　12-2 市、區(qū)政府及其部門依照國家、省、市的規(guī)定組織政府非稅收入的征收工作。

　　12-3 市、區(qū)政府對(duì)非稅收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。市、區(qū)政府部門不得擅自將納入預(yù)算管理的政府非稅收入轉(zhuǎn)為專戶管理。

　　13．財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范管理。

　　13-1 市、區(qū)政府建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度。

　　13-2 市、區(qū)政府及相關(guān)職能部門按規(guī)定管理財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　13-3 市、區(qū)政府部門使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目按規(guī)定向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

　　13-4 業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)負(fù)起預(yù)算編制、執(zhí)行、管理和績效評(píng)價(jià)等主體責(zé)任，會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　14．政府投資依法決策和管理。

　　14-1 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門建立健全政府投資管理制度，對(duì)政府投資的原則、范圍、權(quán)限、程序、監(jiān)督和法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　14-2 市、區(qū)政府按法定要求編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。市、區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由市、區(qū)政府按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。

　　14-3 市、區(qū)政府重大投資合同，由投資項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門提交本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核。

　　14-4 市、區(qū)政府審計(jì)機(jī)關(guān)按法定要求對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

　　15．政府采購合法透明。

　　15-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全政府采購制度。

　　15-2 市、區(qū)政府集中采購目錄按法定要求確定并公布。

　　15-3 市、區(qū)政府部門政府采購信息以及政府采購執(zhí)行情況在規(guī)定的網(wǎng)站或者其他媒體及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

　　15-4 市、區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并每年公布考核結(jié)果。

　　五、行政許可與政務(wù)服務(wù)法治化

　　目標(biāo)：強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能和服務(wù)意識(shí)，行政許可及行政確認(rèn)、行政給付和其他政務(wù)服務(wù)實(shí)行法治化管理。政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的確定和實(shí)施適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)公開、公平、公正、規(guī)范、高效、精簡、便民、誠信的原則，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。明確政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的操作流程，實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范政務(wù)服務(wù)裁量權(quán)，提高行政效能，建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代行政服務(wù)體系。

　　16．行政許可與政務(wù)服務(wù)制度健全。

　　16-1 市、區(qū)政府建立健全實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政給付和其他政務(wù)服務(wù)的制度和清單管理系統(tǒng)，清單管理系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳、各部門門戶網(wǎng)站完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職權(quán)事項(xiàng)實(shí)時(shí)修改、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　16-2 市、區(qū)政府設(shè)立行政許可與政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　17．行政許可、行政確認(rèn)、行政給付實(shí)施機(jī)關(guān)依法確定。

　　17-1 市、區(qū)政府按規(guī)定審定并公布有權(quán)實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政給付的機(jī)關(guān)。

　　17-2 市、區(qū)政府部門委托實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政給付符合法定條件和履行法定程序，委托機(jī)關(guān)、受委托組織及委托權(quán)限依法公開。

　　17-3 對(duì)由兩個(gè)以上機(jī)關(guān)分別實(shí)施的同一項(xiàng)行政許可、行政確認(rèn)、行政給付，市、區(qū)政府指定一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理和辦理。

　　18．行政許可、行政確認(rèn)、行政給付項(xiàng)目合法合理。

　　18-1 市、區(qū)政府部門實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付項(xiàng)目（包括新增、取消或調(diào)整）由本級(jí)行政審批制度改革管理部門審定后公布。

　　18-2 市、區(qū)政府部門實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付項(xiàng)目有明確合法的設(shè)定依據(jù)和實(shí)施必要性，并實(shí)行目錄化管理。

　　18-3 市、區(qū)政府部門定期對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估分析，提出進(jìn)一步取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合等調(diào)整意見和方案，報(bào)本級(jí)行政審批制度改革管理部門審定。

　　19．依法實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政給付。

　　19-1 市、區(qū)政府部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付項(xiàng)目按規(guī)定制定實(shí)施辦法或辦事指南。

　　19-2 市、區(qū)政府部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付編制工作流程圖，細(xì)化受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。

　　19-3 市、區(qū)政府部門按規(guī)定受理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付申請(qǐng)。

　　19-4 市、區(qū)政府部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付決定。

　　19-5 市、區(qū)政府部門作出的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付決定符合法律、法規(guī)規(guī)定。

　　19-6 市政府建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)市政府部門實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政給付的情況進(jìn)行監(jiān)察。區(qū)政府建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)區(qū)政府部門實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政給付的情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　20．依法提供其他政務(wù)服務(wù)。

　　20-1 市、區(qū)政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)編制其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，經(jīng)本級(jí)行政審批制度改革管理部門審定，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　20-2 市、區(qū)政府部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的其他政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目按法定要求制定提供辦法，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　20-3 市、區(qū)政府部門應(yīng)當(dāng)按照制定的政務(wù)服務(wù)提供辦法提供其他政務(wù)服務(wù)。

　　六、行政執(zhí)法法治化

　　目標(biāo)：深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，細(xì)化和量化行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。及時(shí)糾正、制裁違法行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　21．行政執(zhí)法制度健全。

　　21-1 市政府建立健全實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查等行政執(zhí)法行為的制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定行政執(zhí)法具體操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度。

　　21-2 市政府會(huì)同司法機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的制度，明確移送標(biāo)準(zhǔn)、程序、證據(jù)等。

　　22．行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法確定。

　　22-1 市、區(qū)政府依法審定并公布有權(quán)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查的政府部門。

　　22-2 市、區(qū)政府部門委托實(shí)施行政處罰、行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和程序。委托協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后在市政府公報(bào)上公告。委托部門應(yīng)當(dāng)在公告后第1個(gè)工作日在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　22-3 市、區(qū)政府部門行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過統(tǒng)一和考試，取得執(zhí)法資格證書。

　　23．行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查項(xiàng)目合法、處罰標(biāo)準(zhǔn)明確。

　　23-1 市、區(qū)政府部門實(shí)施的行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查應(yīng)當(dāng)有合法的設(shè)定依據(jù)。

　　23-2 市、區(qū)政府部門對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有行政處罰項(xiàng)目，按法定要求完成處罰幅度的基準(zhǔn)化設(shè)定，細(xì)化、量化行政裁量的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。

　　23-3 市、區(qū)政府部門明確行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查項(xiàng)目、法律依據(jù)和細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)后，在10個(gè)工作日內(nèi)在政府和本部門網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　24．行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查依法實(shí)施。

　　24-1 市、區(qū)政府部門行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查的管轄和適用符合法律規(guī)定。

　　24-2 市、區(qū)政府部門按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制和行政檢查措施，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門主管和管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。

　　24-3 市、區(qū)政府部門在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　24-4 市、區(qū)政府部門按照確定的處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)決定處罰數(shù)額。

　　24-5 市、區(qū)政府部門行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定符合法律規(guī)定，重大執(zhí)法決定提交本部門法制機(jī)構(gòu)或同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核。

　　24-6 市、區(qū)政府部門按照法定要求制作、送達(dá)行政處罰、行政強(qiáng)制法律文書并告知行政相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)的途徑和方式。行政檢查的結(jié)果按照法定要求處理。

　　24-7 市、區(qū)政府部門執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理。

　　24-8 市、區(qū)政府部門按照法定期限、權(quán)限、方式強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定。

　　24-9 市、區(qū)政府部門對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄并存檔。

　　24-10 市、區(qū)政府建立行政執(zhí)法資源整合和利用的制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享。

　　七、政府信息公開法治化

　　目標(biāo)：堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。政府依法主動(dòng)公開信息或者依申請(qǐng)公開政府信息。提供的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　25．政府信息公開制度健全。

　　25-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全政府信息公開工作制度，對(duì)政府信息公開的范圍、方式、程序等作出規(guī)定，并向社會(huì)公布。

　　25-2 市、區(qū)政府部門指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。

　　26．政府信息依法公開。

　　26-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全政府網(wǎng)站，落實(shí)政府信息公開載體。

　　26-2 市、區(qū)政府部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。

　　26-3 市、區(qū)政府及其部門依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息按照法定要求通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

　　26-4 市、區(qū)政府及其部門按照法定要求編制、修訂并公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

　　26-5 市、區(qū)政府及其部門按照法定要求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息。

　　26-6 市、區(qū)政府及其部門依法辦理要求公開政府信息的申請(qǐng)。政府信息屬政府主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

　　26-7 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，市、區(qū)政府及其部門在政府網(wǎng)站上公開的政府信息可以免費(fèi)查閱、下載或復(fù)制。

　　26-8 市、區(qū)政府及其部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除依法可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　26-9 市、區(qū)政府及其部門每年3月31日前在政府網(wǎng)站公布政府信息公開工作年度報(bào)告。

　　26-10 市、區(qū)政府及其部門按法定要求對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議，考核、評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。

　　八、行政救濟(jì)、調(diào)解、裁決法治化

　　目標(biāo)：構(gòu)建維護(hù)群眾利益的行政救濟(jì)機(jī)制，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政部門解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。完善行政調(diào)解工作體系。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

　　27．行政投訴處理合法及時(shí)。

　　27-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政投訴（含信訪）處理制度，對(duì)投訴的范圍、受理和處理的程序、處理方式、法律責(zé)任以及社會(huì)矛盾的預(yù)防和行政調(diào)解機(jī)制等作出規(guī)定。

　　27-2 市、區(qū)政府及其部門有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理行政投訴。

　　27-3 市、區(qū)政府及其部門通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布行政投訴辦法、程序。

　　27-4 市、區(qū)政府及其部門及時(shí)受理社會(huì)公眾提出的投訴，在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人；投訴人要求以書面方式告知的，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知。

　　27-5 市、區(qū)政府及其部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)支持的投訴要求，應(yīng)當(dāng)依法予以解決；依法應(yīng)當(dāng)由法院、仲裁機(jī)構(gòu)解決的投訴要求，應(yīng)當(dāng)指引投訴人按照法律規(guī)定和程序解決，依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

　　28．依法辦理、參加行政復(fù)議。

　　28-1 市、區(qū)政府建立健全行政復(fù)議制度，對(duì)受理和辦理行政復(fù)議申請(qǐng)等具體工作作出規(guī)定。

　　28-2 市政府及其部門、區(qū)政府有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并配備相應(yīng)人員受理和辦理行政復(fù)議事務(wù)。

　　28-3 市政府及其部門、區(qū)政府依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　28-4 市政府及其部門、區(qū)政府依法辦理行政復(fù)議案件，在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　28-5 市政府及其部門、區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定符合法律規(guī)定。

　　28-6 市政府部門、區(qū)政府及其部門作為被申請(qǐng)人的，依法參加行政復(fù)議。

　　28-7 市政府部門、區(qū)政府及其部門作為被申請(qǐng)人的，依法履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定。

　　28-8 市、區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)結(jié)合行政復(fù)議案件向政府部門發(fā)出行政復(fù)議建議書的，政府部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和處理并將辦理情況反饋。

　　28-9 區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度，將其上一年度辦理行政復(fù)議案件的數(shù)量、作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議的案件數(shù)量、行政復(fù)議敗訴案件數(shù)量、類型、原因等形成報(bào)告，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　28-10 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度，將上一年度全市行政復(fù)議和應(yīng)訴情況報(bào)告市政府。

　　29．依法參加行政訴訟并履行法院裁判。

　　29-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政訴訟案件應(yīng)訴制度，對(duì)參加行政訴訟、履行法院訴訟判決或者裁定等作出規(guī)定。

　　29-2 市、區(qū)政府及其部門接到法院應(yīng)訴通知后及時(shí)指定訴訟代理人。

　　29-3 市、區(qū)政府及其部門在法院規(guī)定期限內(nèi)提交答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料。

　　29-4 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定參加行政訴訟，部門負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭。

　　29-5 區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度，將其上一年度訴訟敗訴案件數(shù)量、類型、原因及部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等形成報(bào)告，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　29-6 市、區(qū)政府及其部門依法在規(guī)定的期限內(nèi)履行發(fā)生法律效力的法院判決和裁定。

　　30．行政賠償合法公正及時(shí)。

　　30-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政賠償制度，對(duì)受理和辦理行政賠償申請(qǐng)的具體工作作出規(guī)定。

　　30-2 市、區(qū)政府及其部門有機(jī)構(gòu)依法受理行政賠償申請(qǐng)，并在法定期限內(nèi)決定是否給予行政賠償。

　　30-3 市、區(qū)政府及其部門行政賠償決定符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公正原則。

　　30-4 市、區(qū)政府及其部門對(duì)于決定賠償?shù)模诜ǘㄆ谙迌?nèi)按照法定方式予以支付。

　　30-5 市、區(qū)政府及其部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者向受害人賠禮道歉的，履行相關(guān)義務(wù)。

　　31．行政補(bǔ)償合法公正及時(shí)。

　　31-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政補(bǔ)償制度，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及受理和處理行政補(bǔ)償申請(qǐng)的具體工作等作出規(guī)定。

　　31-2 市、區(qū)政府及其部門有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理行政補(bǔ)償申請(qǐng)。

　　31-3 市、區(qū)政府及其部門依法受理行政相對(duì)人的補(bǔ)償申請(qǐng)。

　　31-4 市、區(qū)政府及其部門在法定期限內(nèi)作出補(bǔ)償決定并書面告知申請(qǐng)人。

　　31-5 市、區(qū)政府及其部門補(bǔ)償決定符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公正原則。

　　31-6 市、區(qū)政府及其部門對(duì)于決定補(bǔ)償?shù)?，在法定期限?nèi)按照法定方式予以支付。

　　32．依法進(jìn)行行政調(diào)解。

　　32-1 市政府依法建立全市統(tǒng)一的行政調(diào)解實(shí)施制度，對(duì)受理和辦理行政調(diào)解等事項(xiàng)作出規(guī)定。

　　32-2 市、區(qū)政府部門在其政府網(wǎng)站向社會(huì)公布負(fù)責(zé)受理行政調(diào)解申請(qǐng)和辦理行政調(diào)解事務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　32-3 市、區(qū)政府部門按規(guī)定受理行政調(diào)解申請(qǐng)，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)處。

　　33．依法辦理行政裁決。

　　33-1 市、區(qū)政府具有行政裁決職能的部門在其政府網(wǎng)站向社會(huì)公布行政裁決的機(jī)構(gòu)、辦理程序。

　　33-2 市、區(qū)政府具有行政裁決職能的部門及時(shí)受理行政裁決案件，在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決。

　　33-3 作出行政裁決的市、區(qū)政府部門依法將行政裁決文書送達(dá)當(dāng)事人并告知當(dāng)事人不服行政裁決的法律救濟(jì)途徑。

　　九、行政權(quán)力監(jiān)督與責(zé)任法治化

　　目標(biāo)：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。市、區(qū)政府及其部門依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

　　34．自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。

　　34-1 市、區(qū)政府及其部門建立接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的制度，向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、報(bào)告重大事項(xiàng)、接受質(zhì)詢；建立向政協(xié)通報(bào)工作機(jī)制，接受政協(xié)民主監(jiān)督，聽取政協(xié)對(duì)政府工作的意見和建議。

　　34-2 市、區(qū)政府及其部門依法接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，按規(guī)定向本級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)報(bào)告、通報(bào)重大事項(xiàng)。

　　34-3 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定辦理有關(guān)政府工作的人大代表議案和建議以及政協(xié)委員提案。

　　35．依法實(shí)施層級(jí)監(jiān)督。

　　35-1 市政府建立健全層級(jí)監(jiān)督制度，對(duì)監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的處理、責(zé)任追究等作出規(guī)定。

　　35-2 市、區(qū)政府部門對(duì)行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制等建立案卷，對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書立卷歸檔。

　　35-3 市政府加強(qiáng)行政執(zhí)法督察工作，檢查、監(jiān)督政府部門履行職責(zé)和行政執(zhí)法活動(dòng)。市、區(qū)政府及其部門建立健全行政執(zhí)法案卷和政務(wù)服務(wù)案卷評(píng)查制度。

　　35-4 市、區(qū)政府部門接受政府法制機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)關(guān)每年組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查，評(píng)查合格的案卷數(shù)量應(yīng)占評(píng)查、抽查案卷總數(shù)的95%以上。

　　35-5 市、區(qū)政府部門對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問題，采取相應(yīng)措施在6個(gè)月內(nèi)予以改正，并向政府法制機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　35-6 市、區(qū)政府部門按規(guī)定每年開展內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評(píng)查，案卷總數(shù)超過50件的，評(píng)查率不低于案卷總數(shù)的1%且評(píng)查案卷總數(shù)不少于50件。

　　35-7 市、區(qū)政府部門按照行政督察決定的要求進(jìn)行整改并報(bào)告整改情況。

　　35-8 市、區(qū)政府部門按照規(guī)定每年第一季度向本級(jí)政府提交上一年度的依法行政年度工作報(bào)告并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　35-9 區(qū)政府按照規(guī)定每年第一季度向市政府提交上一年度的依法行政年度工作報(bào)告并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　36．依法實(shí)施行政監(jiān)察。

　　36-1 市政府建立健全貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的工作機(jī)制和具體措施。

　　36-2 市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門及其工作人員依法獨(dú)立實(shí)施監(jiān)察，并按照法定程序作出監(jiān)察決定或建議。

　　36-3 市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法組織開展行政電子監(jiān)察，依責(zé)牽頭組織實(shí)施政府績效評(píng)估工作。

　　36-4 市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)、財(cái)政、人事（編制）、法制部門以及檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。

　　37．依法實(shí)施行政審計(jì)。

　　37-1 市、區(qū)政府建立健全審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

　　37-2 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。

　　37-3 市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)。

　　37-4 市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果。

　　37-5 市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法作出審計(jì)決定或者提出處理意見。

　　37-6 市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。

　　37-7 市、區(qū)政府有關(guān)部門按照規(guī)定定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

　　37-8 市、區(qū)政府有關(guān)部門的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果在本部門內(nèi)公布，并自審計(jì)結(jié)果作出之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

　　37-9 市、區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題采取措施予以改正，并將改正情況報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　38．依法接受社會(huì)監(jiān)督。

　　38-1 市政府建立健全接受社會(huì)監(jiān)督的制度，在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報(bào)、投訴渠道。

　　38-2 市、區(qū)政府及其部門有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和辦理社會(huì)舉報(bào)、意見和建議。

　　38-3 市、區(qū)政府及其部門對(duì)社會(huì)舉報(bào)、意見和建議按照規(guī)定及時(shí)接受和處理，并反饋處理結(jié)果。

　　38-4 市、區(qū)政府及其部門對(duì)新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，依法及時(shí)作出處理。

　　38-5 區(qū)政府、市政府部門每年按規(guī)定將上年度接受和辦理社會(huì)監(jiān)督的情況向市政府報(bào)告，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布；區(qū)政府部門每年按規(guī)定將上年度接受和辦理社會(huì)監(jiān)督的情況向區(qū)政府報(bào)告，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　39．行政崗位責(zé)任制度健全。

　　39-1 市政府建立健全行政崗位責(zé)任制度，對(duì)建立崗位責(zé)任制的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、效力、考核等作出明確規(guī)定。

　　39-2 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

　　39-3 市、區(qū)政府行政執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員。

　　39-4 市、區(qū)政府及其部門崗位責(zé)任制主體明確、層級(jí)清晰、量化具體、流程科學(xué)，形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、崗位之間的無縫責(zé)任鏈接，每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

　　39-5 市、區(qū)政府及其部門各崗位工作人員根據(jù)法定化的崗位責(zé)任制要求進(jìn)行配備。

　　39-6 市、區(qū)政府及其部門編制職位說明書或職位責(zé)任手冊(cè)。

　　40．法治政府建設(shè)考評(píng)制度完善。

　　40-1 市政府建立深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系考核制度和工作機(jī)制，并將法治政府建設(shè)考核作為政府績效考核的重要內(nèi)容之一。

　　40-2 市政府建立由法制、編制等部門組成的法治政府建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織市、區(qū)法治政府建設(shè)考評(píng)工作。

　　40-3 市、區(qū)政府及其部門按有關(guān)規(guī)定每年對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。市、區(qū)政府考評(píng)小組每年組織對(duì)本級(jí)政府三分之一以上部門的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行抽查。法治政府建設(shè)考核結(jié)果納入政府績效考核評(píng)價(jià)體系并作為衡量市、區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容。

　　41．依法追究行政責(zé)任。

　　41-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任追究的原則、方式、程序等作出規(guī)定。

　　41-2 市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他政府部門依照深圳市有關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定，分別承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究職責(zé)。

　　41-3 市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不依法履行或者不正當(dāng)履行職責(zé)的，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成損失或不良影響的，及時(shí)啟動(dòng)追究程序，依法追究責(zé)任。

　　十、法治政府建設(shè)工作保障

　　目標(biāo)：政府法制機(jī)構(gòu)健全，政府法治專門隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、政府法律顧問隊(duì)伍適應(yīng)法治政府建設(shè)要求。政府部門工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。法治納入國民教育體系，普法宣傳教育機(jī)制、公益普法制度健全。

　　42．建立健全法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

　　42-1 市、區(qū)政府及其部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)或者明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)法制工作。

　　42-2 市、區(qū)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)與法治政府建設(shè)工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　42-3 市、區(qū)政府及其部門和街道辦事處建立健全法律顧問制度，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊(duì)伍。

　　42-4 市、區(qū)政府及其部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府法律顧問事務(wù)；未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府法律顧問事務(wù)。

　　43．法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度化。

　　43-1 市、區(qū)政府建立健全市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，包括市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，專題法制講座制度，集中培訓(xùn)制度等。

　　43-2 市、區(qū)政府及其部門根據(jù)要求制定年度學(xué)法計(jì)劃并按規(guī)定組織全體在職干部參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

　　44．行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度化。

　　44-1 市、區(qū)政府建立健全行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)制度。

　　44-2 市、區(qū)人力資源主管部門和政府法制機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于1次。

　　44-3 市、區(qū)政府部門行政執(zhí)法人員參加依法行政知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)考查合格的，獲頒執(zhí)法資格證書。

　　45．法律知識(shí)考查和測試制度化。

　　45-1 市、區(qū)政府建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試制度。

　　45-2 市、區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職前經(jīng)過法律考試，考試結(jié)果作為任職的依據(jù)之一。

　　45-3 建立公務(wù)員錄用法律知識(shí)測試制度，將法律知識(shí)作為公務(wù)員錄用考試的重要內(nèi)容。

　　45-4 建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)依法行政情況考察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

　　46．建立健全法治教育和普法宣傳機(jī)制。

　　46-1 市、區(qū)政府將法治教育納入國民教育體系，在本市中小學(xué)普遍設(shè)立法治知識(shí)課程。

　　46-2 市政府建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制度，對(duì)普法工作事項(xiàng)作出規(guī)定，市、區(qū)政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門普法管理工作，負(fù)責(zé)面向社會(huì)宣傳本部門執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)。

　　46-3 市、區(qū)政府普法主管部門每年制定市、區(qū)普法工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　46-4 市、區(qū)政府普法主管部門及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年組織2次以上的普法宣傳教育活動(dòng)。