堅持創(chuàng)新發(fā)展（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）  

                       ——“五大發(fā)展理念”解讀之一

                                     任理軒

     創(chuàng)新是歷史進步的動力、時代發(fā)展的關(guān)鍵，位居今日中國“五大發(fā)展理念”之首。習近平同志在黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，把創(chuàng)新提到首要位置，指明了我國發(fā)展的方向和要求，代表了當今世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)了我們黨認識把握發(fā)展規(guī)律的深化。用以創(chuàng)新為首的“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)時代發(fā)展，必將帶來我國發(fā)展全局的一場深刻變革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供根本遵循、注入強勁動力。

　　創(chuàng)新發(fā)展居于國家發(fā)展全局的核心位置

　　創(chuàng)新立足傳統(tǒng)、突破傳統(tǒng)，依托現(xiàn)實、推動變革。創(chuàng)新居于什么位置？國家發(fā)展全局的核心位置。習近平同志對創(chuàng)新在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用的嶄新概括，具有重大意義。

　　今日世界，發(fā)展面臨的最大矛盾仍是供需矛盾，尤其是資源有限性與需求無限性的矛盾。隨著人口越來越多，需求越來越大，需求質(zhì)量要求越來越高，這一矛盾越來越突出。解決這一矛盾的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新成為世界主題、世界潮流、世界趨勢。誰都知道創(chuàng)新重要，但究竟重要到什么程度，把它放在什么位置，怎樣定位，卻見仁見智。把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，體現(xiàn)了對國家民族發(fā)展根本的深刻體認，在我國幾千年治國理政思想史上是第一次，在我們黨的歷史上是第一次，在社會主義發(fā)展史上是第一次；放眼今日世界，把創(chuàng)新放在國家發(fā)展如此極端重要位置，放在制訂未來五年發(fā)展規(guī)劃理念的首要位置，也是極為少見的。

　　面對今日世界，只有把創(chuàng)新發(fā)展放在我國發(fā)展全局的核心位置，才能適應和引領(lǐng)時代發(fā)展大勢。當今之世，一個國家走在世界發(fā)展前列，根本靠創(chuàng)新；一個民族屹立于世界民族之林，根本靠創(chuàng)新?，F(xiàn)在，世界范圍的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息科技、生物科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透。世界大國都在積極強化創(chuàng)新部署，如美國實施再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略。我國創(chuàng)新底子薄、創(chuàng)新力量相對不足，趕超世界創(chuàng)新大國的難度不小。這種情況下，是把創(chuàng)新放在核心位置還是一般位置，結(jié)果大不一樣。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央的堅定決心和歷史擔當，是黨中央在我國發(fā)展關(guān)鍵時期作出的重大決策，凝聚的是立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體、持續(xù)發(fā)展的國家意志和國家戰(zhàn)略。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，就能緊扣世界創(chuàng)新發(fā)展脈搏，順應世界創(chuàng)新發(fā)展大勢，趕上世界創(chuàng)新發(fā)展腳步，從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領(lǐng)跑，引領(lǐng)世界創(chuàng)新發(fā)展潮流。

　　縱觀中國，只有把創(chuàng)新發(fā)展放在我國發(fā)展全局的核心位置，才能促進國家長治久安、民族永續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代國家競爭，主要是綜合國力競爭，根本是創(chuàng)新能力的競爭。創(chuàng)新興則國家興，創(chuàng)新強則國家強，創(chuàng)新久則國家持續(xù)強盛。500年來，世界經(jīng)濟中心幾度遷移，但科技創(chuàng)新這個主軸一直在旋轉(zhuǎn)、在發(fā)力，支撐著經(jīng)濟發(fā)展，引導著社會走向。一些歐美國家抓住蒸汽機革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大機遇，躍升為世界大國和世界強國。相形之下，因一次次錯過世界科技革命浪潮，我國由全球經(jīng)濟規(guī)模最大的國家淪為落后挨打的半殖民地半封建社會。這是歷史的教訓、民族的悲哀。我們必須充分吸收古今中外的經(jīng)驗教訓，立足新的歷史起點，面對新的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，確立創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新已成為決定我國發(fā)展前途命運的關(guān)鍵、增強我國經(jīng)濟實力和綜合國力的關(guān)鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關(guān)鍵。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，不僅可以鞏固已有發(fā)展成果，全面建成小康社會，而且能夠推動國家持續(xù)健康發(fā)展、民族和諧發(fā)展，在更好基礎(chǔ)、更高層次上，更有信心、更有決心、更有能力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。

　　立足全局，只有把創(chuàng)新發(fā)展放在我國發(fā)展全局的核心位置，才能實現(xiàn)認識把握創(chuàng)新規(guī)律的新飛躍，促進各項事業(yè)向更高層次邁進。理念具有根本性、整體性和長久性，理念變化將帶來根本變化、整體變化和長遠變化。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，必然給發(fā)展全局帶來根本變化、整體變化、長遠變化。通觀人類社會發(fā)展史和中國發(fā)展史，不僅一直存在創(chuàng)新規(guī)律，而且一直受創(chuàng)新規(guī)律支配。創(chuàng)新的本質(zhì)特征在于革故鼎新，在政治上主要是改造舊世界、建設(shè)新世界；在經(jīng)濟上主要是提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率、創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素、形成新的要素組合，為持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力；在思想文化上主要是弘揚傳統(tǒng)精華、克服傳統(tǒng)弊端，提出新思想、新觀念、新學說、新風尚，創(chuàng)立新體系、新學派、新方法、新文風。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，就能使全黨對創(chuàng)新規(guī)律的認識把握達到新境界，使各行各業(yè)對創(chuàng)新規(guī)律的認識把握達到新高度，推動我國發(fā)展全局發(fā)生根本變化、整體變化和長遠變化，把我國建設(shè)成為經(jīng)濟強國、創(chuàng)新大國，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

　　把創(chuàng)新發(fā)展放在國家發(fā)展全局的核心位置，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“核心位置”與“第一動力”相輔相成、交相輝映。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。習近平同志在黨的十八屆五中全會上提出的“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”等重大論斷，是馬克思主義關(guān)于創(chuàng)新的理論的最新成果，是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論寶庫。

　　創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定我國發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展面貌。創(chuàng)新尤其是全面創(chuàng)新是涉及上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新對經(jīng)濟社會和國家發(fā)展全局具有深刻影響、強大推力。思想理論創(chuàng)新屬“腦動力”創(chuàng)新，是社會發(fā)展和變革的先導，也是各類創(chuàng)新活動的思想靈魂和方法來源。制度創(chuàng)新屬“原動力”創(chuàng)新，是持續(xù)創(chuàng)新的保障，能夠激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，也是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，核心是國家治理創(chuàng)新，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制?？萍紕?chuàng)新屬“主動力”創(chuàng)新，是全面創(chuàng)新的重中之重。文化創(chuàng)新本質(zhì)上是“軟實力”創(chuàng)新，培植民族永葆生命力和凝聚力的基礎(chǔ)，為各類創(chuàng)新活動提供不竭的精神動力。這四大創(chuàng)新標識出我國發(fā)展的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方向。當前，創(chuàng)新發(fā)展致力于促進我國發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本力等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。不難想象，這四大創(chuàng)新連同其他方面創(chuàng)新一起“發(fā)力”、一起“給力”，我國發(fā)展全局會是一個什么樣的局面、一個什么樣的面貌。

　　創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。現(xiàn)代發(fā)展的一大特點是，自然資源越用越少，創(chuàng)新要素越用越多。我國經(jīng)濟規(guī)模雖然很大，但人口眾多、人均自然資源少，走以土地、勞動力、資本等為主導的傳統(tǒng)發(fā)展之路已行不通，必須依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，跨越“中等收入陷阱”，避免出現(xiàn)“阿喀琉斯之踵”現(xiàn)象。當前，我國面臨經(jīng)濟下行壓力，說到底歸因于創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也好，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也罷，離開創(chuàng)新都沒有出路，都寸步難行。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從中低端邁向中高端、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢，根本出路在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能從根本上解決我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，從根本上解決我國發(fā)展動力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題；才能增強我國發(fā)展能力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開拓廣闊空間，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定我國趕超世界先進科技水平的能力和實力。科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，是各類創(chuàng)新中最核心最關(guān)鍵的創(chuàng)新。創(chuàng)新能否成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新；創(chuàng)新能否解決當前需求無限性與資源有限性的矛盾，持續(xù)增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產(chǎn)力，關(guān)鍵也在科技創(chuàng)新。習近平同志指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！爆F(xiàn)在，我國需要高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，但引不進、買不來，只能靠我們自己創(chuàng)新?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！边@兩個“更多”、一個“創(chuàng)新驅(qū)動”、一個“先發(fā)優(yōu)勢”、一個“引領(lǐng)型發(fā)展”，成為未來五年創(chuàng)新發(fā)展的指標性要求。這就需要依靠創(chuàng)新匯聚融合高端要素，培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動力；依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；依靠創(chuàng)新打造形成創(chuàng)新高地，拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間；加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略和前沿導向，推動關(guān)系發(fā)展全局的重大技術(shù)突破；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學研用深度融合；堅持全球視野，推進開放創(chuàng)新，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力支撐。

　　讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風

　　把創(chuàng)新發(fā)展放在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的功能作用，歸根結(jié)底依靠上下同心、全社會一起努力，推動創(chuàng)新發(fā)展在全社會蔚然成風。

　　樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導行動。樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀，要求我們把認識和行動凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的共識。要求政府轉(zhuǎn)變職能，從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，在制定、制度安排和資源配置中，把科技創(chuàng)新等作為最重要的戰(zhàn)略資源優(yōu)先考慮；加大投入，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創(chuàng)新投資規(guī)模。要求強化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，增強各類市場主體的創(chuàng)新動力，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境。要求各級各類社會組織和我們每一個人摒棄不適應、不適合甚至違背創(chuàng)新發(fā)展的思路做法，用創(chuàng)新發(fā)展理念解決發(fā)展問題、挖掘發(fā)展?jié)摿?、培植發(fā)展優(yōu)勢、開拓發(fā)展境界。

　　把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動歸根到底是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。為此，應推動實施人才強國戰(zhàn)略，加快人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍，造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊。實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才，聚天下英才而用之。實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高全民科學素質(zhì)。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，讓他們充分釋放創(chuàng)新發(fā)展的才能和潛能。

　　讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。崇尚創(chuàng)新，國家才有光明前景，社會才能充滿活力。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動的宏偉事業(yè)。弘揚創(chuàng)新文化，倡導敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導向、一種思維方式、一種生活習慣。激活民間智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，最大程度地釋放全社會創(chuàng)新潛力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。中國人民是勤勞勇敢、聰明智慧的，也是富于創(chuàng)新創(chuàng)造精神的。只要中國人民心往創(chuàng)新上想、勁往創(chuàng)新上使，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來，全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢必將在億萬人民的創(chuàng)新創(chuàng)造中夢想成真、夢圓世界！