8月底，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“51社?！卑l(fā)布2015《中國企業(yè)社保白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，顯示企業(yè)參?；鶖?shù)合規(guī)率為38.34%。也就是說，仍有接近62%的企業(yè)未按照職工實(shí)際工資繳納社保，其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)。

 “參與調(diào)查的對象大都是一線城市企業(yè)中的人力資源負(fù)責(zé)人，其中74%受訪者直接從事或接觸社保工作，因此數(shù)據(jù)與各地可能存在稍許差異，但在一定范圍內(nèi)具有一定的參考價(jià)值?！?月2日，51社保網(wǎng)CEO余清泉強(qiáng)調(diào)，比較2013年的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)合規(guī)繳納社保的比例有所上升，但從整體來看，企業(yè)繳納社保的情況仍不樂觀。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，企業(yè)低繳社保不光影響員工在職期間的待遇水平，同樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工替代率的降低。

 低繳社保企業(yè)遠(yuǎn)超六成

 2011年，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施，中國社保迎來飛速發(fā)展的時(shí)期，但從整體來看，企業(yè)繳納社保的情況并沒有明顯的改觀。

 2013年，51社保發(fā)布了首版《中國企業(yè)社保白皮書2013》，當(dāng)年的企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)率為30.54%。時(shí)隔兩年，這一比例上升到了38.4%。盡管從參保及時(shí)性、繳費(fèi)基數(shù)上看，企業(yè)社保的合規(guī)率在快速提升，但依然有超過六成的企業(yè)未合規(guī)繳納社保。

 根據(jù)目前全國各地相關(guān)規(guī)定，社保繳費(fèi)一般以本人上一年度工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。自《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之后，相關(guān)社保部門每年都會(huì)將社保對賬單郵寄到參保人員個(gè)人手中，但很多人在查看這張對賬單的時(shí)候都會(huì)發(fā)現(xiàn)，社保的繳費(fèi)基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自己的實(shí)際收入，也就是“社保繳費(fèi)基數(shù)被做低”。這樣一來，表面上看員工每月被扣的社保費(fèi)少了，但按照社?！岸嗬U多得”的原則，員工相關(guān)的待遇水平將明顯降低。

 本報(bào)記者從《白皮書》中了解到，目前仍有61.66%的單位未按照員工實(shí)際收入合規(guī)繳納社保。其中，未合規(guī)主要有三種方式：統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納、按內(nèi)部分檔基數(shù)繳納、按固定工資部分不算獎(jiǎng)金。

 “從單位性質(zhì)和規(guī)模上來看，未按實(shí)際收入為基數(shù)合規(guī)繳納社保的大都出現(xiàn)在民營企業(yè)以及小規(guī)模企業(yè)中。”余清泉表示，企業(yè)低繳社保的原因主要集中在兩個(gè)方面：一是企業(yè)繳納社保的意識(shí)覺醒需要有個(gè)過程，我國2011年才實(shí)施相關(guān)法規(guī)，之后，社會(huì)因素倒逼大家對社保的重視;二是社保繳費(fèi)率太高、企業(yè)負(fù)擔(dān)太重，為此出現(xiàn)很多企業(yè)通過低繳社保的形式減少用工成本。

 據(jù)了解，單就企業(yè)部分而言，中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和就相當(dāng)于工資水平的32%，加上12%的住房公積金，企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)高達(dá)44%左右，這對個(gè)人和企業(yè)均是沉重的負(fù)擔(dān)。

 “根據(jù)我個(gè)人接觸的來看，企業(yè)社保不合規(guī)的比例要比以上調(diào)查數(shù)據(jù)高，此類的案例也越來越多?！?月2日，北京市弘嘉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全律師接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，低繳社保是很多單位的硬傷。

 拉低養(yǎng)老金替代率

 “人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，低繳社保不光影響在職員工的待遇水平，同樣影響?zhàn)B老金的支付。

“低繳社保對于在職員工的影響很大。”楊保全告訴本報(bào)記者，他近期接手了一個(gè)案子，一名員工每月的實(shí)際收入是7000多元，但單位為其繳納社保的基數(shù)不到3000元，發(fā)生工傷后進(jìn)行理賠，由于一次性傷殘補(bǔ)助金是按照員工本人的工資來領(lǐng)取，而員工工資是按照社保繳費(fèi)基數(shù)來核定的，為此，該員工拿到的補(bǔ)助金不及3000元，與應(yīng)該得到的賠償額相差4000多元。

 根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。但者需要注意的是，“追繳”社保是有時(shí)效性的。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條：違反勞動(dòng)保障、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被當(dāng)?shù)厣绫Ｐ姓块T發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。

 “目前，我國城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的制度，由用人單位和勞動(dòng)者共同出資，也就是說，企業(yè)一旦低繳社保，個(gè)人同樣需要按照這個(gè)基數(shù)進(jìn)行繳納，這樣無疑會(huì)影響個(gè)人退休后的養(yǎng)老金水平，同時(shí)，由于單位負(fù)擔(dān)的部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，單位繳的低那么統(tǒng)籌賬戶的錢就會(huì)減少?！?月3日，新華社瞭望智庫研究員孫博接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在政策不變的情況下，企業(yè)如果長期低繳社保，國家養(yǎng)老金支付的缺口無疑會(huì)增加且提前到來，同時(shí)，企業(yè)員工的養(yǎng)老金替代率也將會(huì)持續(xù)走低。

 公開數(shù)據(jù)顯示，我國企退人員養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2013年該數(shù)值已降至44.13%。目前來看，該數(shù)值依然低于國際警戒線的50%。

 此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森便將企業(yè)員工養(yǎng)老金替代率低歸結(jié)于企業(yè)低繳社保。他明確表示，企業(yè)員工實(shí)際養(yǎng)老金替代率低并非是國家政策的設(shè)計(jì)問題，而是企業(yè)并未足額繳納社保。

 在余清泉看來，社保的發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，目前企業(yè)合規(guī)的成本非常高、負(fù)擔(dān)非常重，如果想提升企業(yè)參與社保的合規(guī)率則需要在降低社保費(fèi)率的同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的不合規(guī)行為。