經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)

——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，尤其是在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)既是經(jīng)濟(jì)范疇，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇。說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)范疇是因?yàn)樾鲁B(tài)首先是以經(jīng)濟(jì)特征體現(xiàn)出來(lái)的。這些特征可以用“中高速”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”和“促內(nèi)需”加以概括。此外，還要重視分配制度改革和完善社會(huì)保障制度等。正如習(xí)近平指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

說(shuō)新常態(tài)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇，是因?yàn)闅v史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響并最終決定社會(huì)等其它領(lǐng)域的狀況。雖然現(xiàn)在還不能說(shuō)我們已經(jīng)完成了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國(guó)正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會(huì)公平的方向發(fā)展。因此，僅僅從經(jīng)濟(jì)特征上來(lái)理解新常態(tài)還是不夠的。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征。說(shuō)到底，新常態(tài)是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)新的階段性特征準(zhǔn)確而形象的表達(dá)。

我們黨認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要上百年時(shí)間，這是我國(guó)的基本國(guó)情。但這并不是說(shuō)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程是一成不變的。正如習(xí)近平深刻指出的：“既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒(méi)有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)”。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，新常態(tài)是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)新的階段性特征的科學(xué)概括。

我們黨總是善于準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)新的階段性特征并據(jù)此制定發(fā)展目標(biāo)和執(zhí)政方略等。十六大指出，在基本實(shí)現(xiàn)總體小康后，我國(guó)進(jìn)入了“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”，并據(jù)此提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。十七大指出，“進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征”。這是科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)。習(xí)近平指出，新常態(tài)這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。因此，我們完全可以這么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的背景即根本依據(jù)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

——習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心

研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》，聯(lián)系十八大以來(lái)習(xí)近平系列重要講話精神，可以清晰地看出：貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想的主線是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，核心是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。先說(shuō)這條主線。自從1982年鄧小平在黨的十二大開(kāi)幕詞中提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義之后，這個(gè)基本命題就成為黨和國(guó)家全部工作的主題，成為貫穿歷次黨代會(huì)報(bào)告的一條主線。從黨的十三大到十八大，這六次黨代會(huì)報(bào)告的總題目中都有“中國(guó)特色社會(huì)主義”這8個(gè)大字。而且“中國(guó)特色社會(huì)主義”也是改革開(kāi)放以來(lái)，黨的文獻(xiàn)的核心詞、關(guān)鍵詞和高頻詞。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！庇纱丝梢?jiàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義也是貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想的主線。

再說(shuō)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大后，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。習(xí)近平還指出，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，就是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。此后，習(xí)近平圍繞什么是中國(guó)夢(mèng)，怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論述。從而使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，成為十八大以來(lái)習(xí)近平系列重要講話尤其是闡述治國(guó)理政思想的明確目標(biāo)。

如何理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心，可以從以下這3個(gè)方面加以把握。首先，“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局是對(duì)黨的基本路線的拓展和深化。黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線。我們?cè)趯?shí)踐中要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”不動(dòng)搖，既不偏離‘一個(gè)中心’，也不偏廢‘兩個(gè)基本點(diǎn)’，把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決抵制拋棄社會(huì)主義的各種錯(cuò)誤主張，自覺(jué)糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施。只有這樣，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》外文出版社2014年版，第11頁(yè)）。

“四個(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”即全面建成小康社會(huì)講的是發(fā)展問(wèn)題，而發(fā)展就是要“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。因此，這第一個(gè)“全面”相當(dāng)于黨的基本路線的“一個(gè)中心”；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放是黨的基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心”的根本保證。而“四個(gè)全面”中的全面深化改革，全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會(huì)的基本動(dòng)力、法治支撐和政治保障，這3個(gè)“全面” 相當(dāng)于黨的基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證。因此，“四個(gè)全面”是對(duì)黨的基本路線內(nèi)涵的拓展和深化。

其次，“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政的藍(lán)圖。講現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略、治國(guó)理政等，必然要講到我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的思考和論述。鄧小平認(rèn)為，在確立了現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)后，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要有清晰的藍(lán)圖。鄧小平曾經(jīng)用“心中有數(shù)”來(lái)形象表達(dá)這個(gè)藍(lán)圖。比如，1986年9月，鄧小平在論述改革的目標(biāo)和任務(wù)時(shí)指出，“改革總要有個(gè)期限”，并要求黨的十三大要拿出改革的 “一個(gè)藍(lán)圖”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在論述新一屆黨中央治國(guó)理政思想時(shí)也體現(xiàn)了這樣的大思路。他不但闡述了治國(guó)理政的目標(biāo)和主線，而且非常重視制定治國(guó)理政藍(lán)圖。在深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是習(xí)近平治國(guó)理政的藍(lán)圖。當(dāng)然，這經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。

再次，從《習(xí)近平談治國(guó)理政》的邏輯結(jié)構(gòu)上來(lái)把握這個(gè)核心。此書第一章總論“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，闡述的是貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想的主線；第二章“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，闡述的是習(xí)近平治國(guó)理政要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心，必須同深入研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》這本書結(jié)合起來(lái)。

應(yīng)該看到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局觀照的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要是我們黨第一個(gè)一百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的2020年。但是更應(yīng)該看到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中包含的發(fā)展仍然是我們黨的第一要?jiǎng)?wù)，改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力的源泉，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證等重要思想，仍然是2020年之后指引我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要思想。

來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)