最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋

（2008年11月10日最高人民法院審判委員會(huì)第1453次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定〉等十九件民事訴訟類司法解釋的決定》修正）

為了保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范審判監(jiān)督程序，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)審判監(jiān)督程序中適用的若干問(wèn)題作出如下解釋：

第一條當(dāng)事人在民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的期限內(nèi)，以民事訴訟法第二百條所列明的再審事由，向原審人民法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模弦患?jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第二條民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g不適用中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定。

第三條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)向人民法院提交再審申請(qǐng)書(shū)，并按照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審申請(qǐng)書(shū)是否載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣伺c對(duì)方當(dāng)事人的姓名、住所及有效聯(lián)系方式等基本情況；法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系方式等基本情況；

（二）原審人民法院的名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書(shū)案號(hào)；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄇ樾渭熬唧w事實(shí)、理由；

（四）具體的再審請(qǐng)求。

第四條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)向人民法院提交已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，身份證明及相關(guān)證據(jù)材料。

第五條申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾?qǐng)書(shū)或者其他材料不符合本解釋第三條、第四條的規(guī)定，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)?jiān)賹徣搜a(bǔ)充或改正。

第六條人民法院應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的再審申請(qǐng)書(shū)等材料后五日內(nèi)完成向申請(qǐng)?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書(shū)等受理登記手續(xù)，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)送受理通知書(shū)及再審申請(qǐng)書(shū)副本。

第七條人民法院受理再審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭予以審查。

第八條人民法院對(duì)再審申請(qǐng)的審查，應(yīng)當(dāng)圍繞再審事由是否成立進(jìn)行。

第九條民事訴訟法第二百條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)審理案件需要的主要證據(jù)”，是指人民法院認(rèn)定案件基本事實(shí)所必須的證據(jù)。

第十條原判決、裁定對(duì)基本事實(shí)和案件性質(zhì)的認(rèn)定系根據(jù)其他法律文書(shū)作出，而上述其他法律文書(shū)被撤銷或變更的，人民法院可以認(rèn)定為民事訴訟法第二百條第（十二）項(xiàng)規(guī)定的情形。

第十一條人民法院經(jīng)審查再審申請(qǐng)書(shū)等材料，認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，?yīng)當(dāng)進(jìn)行裁定再審。

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸^(guò)民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的期限，或者超出民事訴訟法第二百條所列明的再審事由范圍的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng)。

第十二條人民法院認(rèn)為僅審查再審申請(qǐng)書(shū)等材料難以作出裁定的，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱原審卷宗予以審查。

第十三條人民法院可以根據(jù)案情需要決定是否詢問(wèn)當(dāng)事人。

以有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定為由申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人。

第十四條在審查再審申請(qǐng)過(guò)程中，對(duì)方當(dāng)事人也申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)將其列為申請(qǐng)?jiān)賹徣耍瑢?duì)其提出的再審申請(qǐng)一并審查。

第十五條申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽诎讣彶槠陂g申請(qǐng)撤回再審申請(qǐng)的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

申請(qǐng)?jiān)賹徣私?jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不接受詢問(wèn)，可以裁定按撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>

第十六條人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹怀闪⒌?，?yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng)。

駁回再審申請(qǐng)的裁定一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第十七條人民法院審查再審申請(qǐng)期間，人民檢察院對(duì)該案提出抗訴的，人民法院應(yīng)依照民事訴訟法第二百一十一條的規(guī)定裁定再審。申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅木唧w再審請(qǐng)求應(yīng)納入審理范圍。

第十八條上一級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，一般由本院提審。最高人民法院、高?jí)人民法院也可以指定與原審人民法院同級(jí)的其他人民法院再審，或者指令原審人民法院再審。

第十九條上一級(jí)人民法院可以根據(jù)案件的影響程度以及案件參與人等情況，決定是否指定再審。需要指定再審的，應(yīng)當(dāng)考慮便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利以及便利人民法院審理等因素。

接受指定再審的人民法院，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百零七條第一款規(guī)定的程序?qū)徖怼?/span>

第二十條有下列情形之一的，不得指令原審人民法院再審：

（一）原審人民法院對(duì)該案無(wú)管轄權(quán)的；

（二）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；

（三）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院審判委員會(huì)討論作出的；

（四）其他不宜指令原審人民法院再審的。

第二十一條當(dāng)事人未申請(qǐng)?jiān)賹?、人民檢察院未抗訴的案件，人民法院發(fā)現(xiàn)原判決、裁定、調(diào)解協(xié)議有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等確有錯(cuò)誤情形的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百九十八條的規(guī)定提起再審。

第二十二條人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零七條的規(guī)定，按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖碓賹彴讣?/span>

人民法院審理再審案件應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。但按照第二審程序?qū)徖淼?，雙方當(dāng)事人已經(jīng)其他方式充分表達(dá)意見(jiàn)，且書(shū)面同意不開(kāi)庭審理的除外。

第二十三條申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽谠賹徠陂g撤回再審申請(qǐng)的，是否準(zhǔn)許由人民法院裁定。裁定準(zhǔn)許的，應(yīng)終結(jié)再審程序。申請(qǐng)?jiān)賹徣私?jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以裁定按自動(dòng)撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>

人民檢察院抗訴再審的案件，申請(qǐng)抗訴的當(dāng)事人有前款規(guī)定的情形，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或第三人利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審程序；人民檢察院撤回抗訴的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予。

終結(jié)再審程序的，恢復(fù)原判決的執(zhí)行。

第二十四條按照第一審程序?qū)徖碓賹彴讣r(shí)，一審原告申請(qǐng)撤回起訴的，是否準(zhǔn)許由人民法院裁定。裁定準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)裁定撤銷原判決、裁定、調(diào)解書(shū)。

第二十五條當(dāng)事人在再審審理中經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)各方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力，原判決、裁定視為被撤銷。

第二十六條人民法院經(jīng)再審審理認(rèn)為，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確的，應(yīng)予維持；原判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、闡述理由方面雖有瑕疵，但裁判結(jié)果正確的，人民法院應(yīng)在再審判決、裁定中糾正上述瑕疵后予以維持。

第二十七條人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣l(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)后改判。但原審人民法院便于查清事實(shí)，化解糾紛的，可以裁定撤銷原判決，發(fā)回重審；原審程序遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人且無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，以及其他違反法定程序不宜在再審程序中直接作出實(shí)體處理的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。

第二十八條人民法院以調(diào)解方式審結(jié)的案件裁定再審后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅恼{(diào)解違反自愿原則的事由不成立，且調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng)，并恢復(fù)原調(diào)解書(shū)的執(zhí)行。

第二十九條民事再審案件的當(dāng)事人應(yīng)為原審案件的當(dāng)事人。原審案件當(dāng)事人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請(qǐng)?jiān)賹彶⒓釉賹徳V訟。

第三十條本院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。本解釋未作規(guī)定的，按照以前的規(guī)定執(zhí)行。

最高人民法院

關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等十九件民事訴訟類司法解釋的決定

　?。?020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過(guò)，自2021年1月1日起施行）

　　根據(jù)審判實(shí)踐需要，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議決定，對(duì)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等十九件司法解釋作如下修改：

　　……

　　十一、修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》

　　1.將引言修改為：

　　“為了保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范審判監(jiān)督程序，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)審判監(jiān)督程序中適用法律的若干問(wèn)題作出如下解釋：”

　　2.將第一條修改為：

　　“當(dāng)事人在民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的期限內(nèi)，以民事訴訟法第二百條所列明的再審事由，向原審人民法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模弦患?jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”

　　3.將第二條修改為：

　　“民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g不適用中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定?！?/span>

　　4.刪除第五條、第十條、第十一條、第十三條至第十五條、第十七條、第十八條、第二十五條、第三十二條、第三十三條、第三十九條、第四十二條。

　　5.將第十二條修改為：

　　“民事訴訟法第二百條第（五）項(xiàng)規(guī)定的‘對(duì)審理案件需要的主要證據(jù)’，是指人民法院認(rèn)定案件基本事實(shí)所必須的證據(jù)?！?/span>

　　6.將第十六條修改為：

　　“原判決、裁定對(duì)基本事實(shí)和案件性質(zhì)的認(rèn)定系根據(jù)其他法律文書(shū)作出，而上述其他法律文書(shū)被撤銷或變更的，人民法院可以認(rèn)定為民事訴訟法第二百條第（十二）項(xiàng)規(guī)定的情形?！?/span>

　　7.將第十九條修改為：

　　“人民法院經(jīng)審查再審申請(qǐng)書(shū)等材料，認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌模瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)行裁定再審。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸^(guò)民事訴訟法第二百零五條規(guī)定的期限，或者超出民事訴訟法第二百條所列明的再審事由范圍的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng)?！?/span>

　　8.將第二十六條修改為：

　　“人民法院審查再審申請(qǐng)期間，人民檢察院對(duì)該案提出抗訴的，人民法院應(yīng)依照民事訴訟法第二百一十一條的規(guī)定裁定再審。申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅木唧w再審請(qǐng)求應(yīng)納入審理范圍?！?/span>

　　9.將第二十八條修改為：

　　“上一級(jí)人民法院可以根據(jù)案件的影響程度以及案件參與人等情況，決定是否指定再審。需要指定再審的，應(yīng)當(dāng)考慮便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利以及便利人民法院審理等因素。

　　接受指定再審的人民法院，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百零七條第一款規(guī)定的程序?qū)徖??！?/span>

　　10.將第三十條修改為：

　　“當(dāng)事人未申請(qǐng)?jiān)賹?、人民檢察院未抗訴的案件，人民法院發(fā)現(xiàn)原判決、裁定、調(diào)解協(xié)議有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等確有錯(cuò)誤情形的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百九十八條的規(guī)定提起再審?！?/span>

　　11.將第三十一條修改為：

　　“人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零七條的規(guī)定，按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖碓賹彴讣?/span>

　　人民法院審理再審案件應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。但按照第二審程序?qū)徖淼?，雙方當(dāng)事人已經(jīng)其他方式充分表達(dá)意見(jiàn)，且書(shū)面同意不開(kāi)庭審理的除外。”

　　12.條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　……

　　本決定自2021年1月1日起施行。

　　根據(jù)本決定，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等十九件民事訴訟類司法解釋作相應(yīng)修改后重新公布。