近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，民政部、中央政法委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為 做好服務(wù)糾紛處理工作的意見(jiàn)》。其中，明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入低保。民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)蔣瑋7月29日在民政部舉辦的2020年第三季度例行發(fā)布會(huì)上表示，這個(gè)提法是第一次在中央層面的文件中明確了“低收入家庭”的界定。

據(jù)悉，低收入家庭明確為家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。通過(guò)實(shí)施以家庭為單位的“整戶保”與只保障家庭中特殊困難人員的“單人戶?！毕嘟Y(jié)合的方式，將有助于擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高低保兜底保障能力。

蔣瑋表示，對(duì)低收入家庭的重殘人員、重病患者實(shí)施“單人保”，既是對(duì)以往“生活困難無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人”實(shí)施“單人保”的拓展，也是將脫貧攻堅(jiān)兜底保障中對(duì)建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、重病患者實(shí)施的“單人?！闭?，由農(nóng)村拓展到了城市。

強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，確保群眾基本生活始終是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的重點(diǎn)工作，尤其是突如其來(lái)的疫情給廣大困難群眾基本生活造成了許多不利影響。為此，相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大發(fā)放范圍。同時(shí)，在中央財(cái)政已經(jīng)安排1489億元困難群眾救助補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，新增安排71.5億元價(jià)格補(bǔ)貼資金。截至6月底，全國(guó)新增低保對(duì)象、特困人員339.6萬(wàn)人，為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼146.2億元。

據(jù)介紹，近期出臺(tái)的一系列政策，主要聚焦解決當(dāng)前困難群眾基本生活保障存在的突出問(wèn)題，圍繞“兜底、銜接、應(yīng)急”，著力推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、保障到位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了推出特殊困難人員參照“單人戶”納入低保的措施，還涉及了對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶，特困人員救助供養(yǎng)政策落實(shí)，貧困人口兜底保障，社會(huì)救助工作流程優(yōu)化等方面的具體措施。

例如，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。同時(shí)，考慮到無(wú)法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的未成年人的基本生活權(quán)益，還將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲。

蔣瑋表示，這些具體措施體現(xiàn)了落實(shí)既有政策與出臺(tái)新的政策相結(jié)合、實(shí)施階段性救助措施與完善長(zhǎng)期政策相統(tǒng)籌、健全社會(huì)救助制度與優(yōu)化救助程序相統(tǒng)一，既注重社會(huì)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)等政策的銜接，又注重新的救助政策措施與以往政策措施的銜接，強(qiáng)化了社會(huì)救助在整個(gè)社會(huì)保障體系中的兜底保障安全網(wǎng)的作用和功能。