當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)，但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，反彈風(fēng)險不可忽視。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，經(jīng)市委和市政府研究決定，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中。深入貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，認(rèn)真落實(shí)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作要求以及早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝高質(zhì)量全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以實(shí)際行動和扎實(shí)成效體現(xiàn)先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　二、認(rèn)真落實(shí)分區(qū)分級防控要求，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)疫情防控工作

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級差異化防控策略。堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前首要任務(wù)，繼續(xù)保持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”的必要措施，決不能搞“一放了之、一撤了之”，堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)大的反彈。根據(jù)省級應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整，結(jié)合疫情實(shí)際及發(fā)展態(tài)勢，因地制宜實(shí)施差異化管控措施。定期組織開展疫情防控等級評估，動態(tài)調(diào)整確定各區(qū)防控級別，精準(zhǔn)制定施行防控措施，強(qiáng)化分類管控，突出科學(xué)防治。各區(qū)要按照對應(yīng)防控等級落實(shí)疫情分級防控措施，高風(fēng)險區(qū)域集中精力抓好疫情防控，中風(fēng)險區(qū)域穩(wěn)妥有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，低風(fēng)險區(qū)域積極適度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，盡可能降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響。

　?。ǘ┛椕芸椑巍巴鈬?yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”防線。及早發(fā)現(xiàn)和控制傳染源、切斷傳播途徑，強(qiáng)化公路檢疫站和“兩站一場一港口”檢疫站的防控措施，確?！安宦┮卉?、不漏一人”。對密切接觸者和疫情重點(diǎn)地區(qū)返深來深人員嚴(yán)格實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，盡快檢測甄別；對發(fā)熱人員、集中隔離人員、居家隔離人員等重點(diǎn)人群全面開展核酸檢測，結(jié)合實(shí)際需要同時進(jìn)行胸部CT檢查，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點(diǎn)收治醫(yī)院，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確認(rèn)、當(dāng)天收治。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置“四個一”機(jī)制，快速反應(yīng)、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴(yán)格落實(shí)疫情信息日報告、零報告制度，緊急情況隨時報告。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)個案的流行病學(xué)調(diào)查，加快對重點(diǎn)人群的動態(tài)排查。嚴(yán)防境外疫情輸入，強(qiáng)化風(fēng)險評估和口岸聯(lián)合檢疫，嚴(yán)格落實(shí)境外來深人員體溫檢測和健康管理措施，及時掌握境外人員涉疫情況及需求，主動做好溝通解釋和服務(wù)保障工作。

　　（三）優(yōu)化強(qiáng)化小區(qū)城中村等社區(qū)疫情防控。堅(jiān)持對全市所有住宅小區(qū)、城中村實(shí)行圍合封閉管理，根據(jù)疫情防控形勢精準(zhǔn)落實(shí)“五個100%”“十個一律”“四個重點(diǎn)”等工作要求，合理增設(shè)和調(diào)整出入卡口，加強(qiáng)社區(qū)與企業(yè)疫情防控的互聯(lián)互動，統(tǒng)籌做好卡口管理和測溫安排，嚴(yán)格重點(diǎn)人群管控和信息登記，優(yōu)化強(qiáng)化查驗(yàn)通行，打通城市交通微循環(huán)。深化落實(shí)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動防控資源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”排查全覆蓋，推動重點(diǎn)人員一人一冊、分類管控、上門觀察、每日清零，對排查發(fā)現(xiàn)的疑似病例、密切接觸者當(dāng)天轉(zhuǎn)送隔離，切實(shí)做好隔離的配套服務(wù)。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)防控責(zé)任，配合社區(qū)開展防控工作，做好環(huán)境清潔衛(wèi)生和公用設(shè)施日常消毒。加強(qiáng)對城中村、出租屋等人員流動頻繁區(qū)域的衛(wèi)生防疫檢查，筑牢街道、社區(qū)防線。進(jìn)一步加大住宅小區(qū)、城中村疫情防控宣傳力度，提升防控能力。開展“健康家園·無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)形成更加健康、更加文明的城市生活新風(fēng)尚。加強(qiáng)外國人防疫宣傳，做好信息登記、健康管理等工作。

　　（四）突出做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所防控工作。及時修訂完善重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化交通場站、公共交通工具、商務(wù)樓宇、商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、工地、月子中心、宗教場所等人員密集場所的防控措施，嚴(yán)格監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所等特殊監(jiān)管場所防控工作，加強(qiáng)養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控工作，壓實(shí)屬地責(zé)任和管理責(zé)任，采取封閉管理、非接觸探監(jiān)會見等措施，做好工作人員崗前防護(hù)，組織開展全面排查和核酸檢測，及早發(fā)現(xiàn)疑似病例，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集中辦公區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位清潔消毒，保持工作場所通風(fēng)換氣，盡量減少非本單位人員出入。加強(qiáng)疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所從業(yè)人員、密閉空間作業(yè)人員等重點(diǎn)人群的防護(hù)，有針對性落實(shí)防控措施。

　　（五）全力科學(xué)救治患者。調(diào)集全市最強(qiáng)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、整合全市最優(yōu)醫(yī)療資源，科學(xué)高效開展患者救治工作。強(qiáng)化定點(diǎn)收治醫(yī)院院長負(fù)責(zé)制和病例首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，落實(shí)三級專家診治制度。持續(xù)優(yōu)化完善“深圳版”診療方案，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，防止輕癥變?yōu)橹匕Y，對重癥和危重癥患者實(shí)行“一人一策”，全力提高治愈率、降低病亡率。提高定點(diǎn)收治醫(yī)院收治能力，選優(yōu)配強(qiáng)市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和磨合演練，確保院區(qū)隨時能夠投入使用。規(guī)范發(fā)熱門診通道和急診通道設(shè)置，避免交叉感染。嚴(yán)格執(zhí)行國家診療方案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)對出院患者健康跟蹤服務(wù)，對復(fù)陽者嚴(yán)密落實(shí)好隔離、檢測、隨訪等措施。從嚴(yán)做好院感防控、預(yù)檢分診、人員探視等工作，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務(wù)人員集中隔離觀察，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)物資保障，堅(jiān)決防止院感事件發(fā)生。

　?。┤孀龊弥г惫ぷ?。堅(jiān)持全國全省一盤棋，不斷強(qiáng)化支援救治力量和醫(yī)療物資保障。全面保障我市赴武漢和荊州醫(yī)療隊(duì)的物資及其他各方面需求，加快推廣深圳行之有效的防控措施和診療方案，強(qiáng)化重癥救治，全力提高救治成功率。切實(shí)落實(shí)支援湖北醫(yī)務(wù)人員待遇、職稱等激勵，全力照顧好醫(yī)務(wù)人員家屬的生活，切實(shí)解除后顧之憂。

　?。ㄆ撸┘辛α考涌炜蒲泄リP(guān)。充分發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢，以臨床救治為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量開展科研攻關(guān)。加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究，加大生物醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新力度，加快疫苗、快速簡易檢測試劑及相關(guān)治療藥品研發(fā)。推進(jìn)老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療經(jīng)驗(yàn)，積極開展中藥研制和臨床應(yīng)用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應(yīng)用，加強(qiáng)科研信息和成果共享，節(jié)約科研時間，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。擴(kuò)大國際合作，在疫苗、藥物、高端醫(yī)療器械、檢測試劑等方面強(qiáng)力攻關(guān)，著力破解生命健康領(lǐng)域“卡脖子”問題。

　?。ò耍┏掷m(xù)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。加快提高防疫物資本地產(chǎn)能，鼓勵支持醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，推動同類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，努力突破重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵原材料瓶頸，加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地。以提高效率為目標(biāo)，優(yōu)化防疫物資境外采購機(jī)制，加大境外采購力度。堅(jiān)持開源節(jié)流，全力做好防疫物資合理分配和科學(xué)使用，將防控物資優(yōu)先投向救護(hù)一線、防控一線、城市運(yùn)行一線，全力保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)門類，線上開辟中小企業(yè)口罩預(yù)約專區(qū)，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵骨干藥企采用市場化方式多方籌集、有序供應(yīng)醫(yī)療物資，擴(kuò)大市場民用普通防護(hù)用品投放力度。持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工作。跟蹤分析返深高峰后生活物資需求變化，強(qiáng)化生活必需品的生產(chǎn)保障和統(tǒng)籌調(diào)配，加大儲備、暢通物流，確保不停產(chǎn)、不斷供，維護(hù)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

　?。ň牛┤χС指郯淖龊靡咔榉揽毓ぷ?。加強(qiáng)與港澳疫情通報、信息共享、資源互助，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全。保障好港澳生活必需物資的供應(yīng)，著重做好供港水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障。支持做好港澳臺同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺僑學(xué)生復(fù)學(xué)、港澳臺企復(fù)工及外企復(fù)工等工作。

　?。ㄊ┣袑?shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，確保全社會在法治軌道上平穩(wěn)有序運(yùn)行。盡量減少防控工作對群眾生產(chǎn)生活造成的影響。全力維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、造謠傳謠等違法犯罪行為。加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬，進(jìn)一步加大對空巢老人、失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的防控保障力度。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御等工作，開展安全風(fēng)險隱患排查整治，同步落實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類風(fēng)險交織疊加。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急法治保障。完善疫情防控相關(guān)立法，加快我市全面禁止食用野生動物條例、健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作，有效防范重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。加大野生動物保護(hù)執(zhí)法力度，依法全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，堅(jiān)決取締非法活禽交易。抓好相關(guān)法規(guī)宣傳，圍繞傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，組織開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)宣傳活動。

　?。ㄊ┲ν晟乒残l(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立健全分級、分層、分流的傳染病救治機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染、感染學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、學(xué)科人才和信息化建設(shè)，爭取更多國家級平臺落戶。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急研究和科技支撐，提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力和利用效率，組建多學(xué)科、多部門的公共衛(wèi)生風(fēng)險評估團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和信息化手段做好重大公共衛(wèi)生風(fēng)險研判分析。推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，進(jìn)一步做大做強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)配機(jī)制。

　　三、堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄊ┚珳?zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員工作制度，選派年輕干部“一對一”駐點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)），協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問題。依托“i深圳”“深i企”“12345疫情防控專席企業(yè)咨詢平臺”等，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，開展全鏈條網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷運(yùn)輸通道。加強(qiáng)市際客運(yùn)班車運(yùn)行保障。加強(qiáng)市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，采取“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)引導(dǎo)務(wù)工人員有序返崗，通過網(wǎng)絡(luò)招聘等方式解決企業(yè)用工短缺問題。盡快落實(shí)國家和省財政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款、專項(xiàng)債券等政策，全力確保我市惠企“16條”落地見效。鼓勵支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上；政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年免收再擔(dān)保費(fèi)、融資擔(dān)保基金的再擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款給予臨時性延期償還安排。落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%的政策，以單位方式參保的個體工商戶參照小微企業(yè)享受減免政策；通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。以深汕特別合作區(qū)為主陣地，在做好農(nóng)村疫情防控工作的同時，全力抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)安全。

　　（十四）精準(zhǔn)有效加大投資力度。圍繞深圳先行示范區(qū)建設(shè)、民生實(shí)事、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。加快在建和新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動全球招商大會簽約項(xiàng)目加快落地，以更大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭全年重大項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到2000億元。強(qiáng)化用地、用林、用海等建設(shè)要素保障，推廣項(xiàng)目審批告知承諾制。2020年累計建成基站4.5萬個，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)。

　?。ㄊ澹┒啻氩⑴e挖掘消費(fèi)潛力。狠抓消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，加大對需求積壓特征較為明顯的商品促銷力度。加大力度幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游會展等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，加快夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，推出更多夜間特色休閑娛樂項(xiàng)目。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，加快新增汽車指標(biāo)放號，優(yōu)先保障家庭首購需求。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，持續(xù)增加商品房供應(yīng)，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動。大力推動信息消費(fèi)，加快推進(jìn)5G技術(shù)商用和終端消費(fèi)，擴(kuò)大4K/8K超高清視頻消費(fèi)，鼓勵在線娛樂、在線辦公、在線、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，加大冷鏈物流、倉儲等物流設(shè)施投入力度。積極發(fā)展康養(yǎng)保健等消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。鼓勵手機(jī)、家電等以舊換新。

　?。ㄊ┣Х桨儆嫹€(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面落實(shí)2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單，加快打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造投資、貿(mào)易便利化高地。加大對外貿(mào)骨干企業(yè)的支持，穩(wěn)定國際市場份額。加強(qiáng)對企業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)，發(fā)揮好出口信用保險作用，用好定損核賠綠色通道，對受疫情影響造成的出口訂單違約等糾紛及時提供公共法律援助服務(wù)，幫助企業(yè)保訂單、?？蛻簟⒈Ｇ?、保市場。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，在陸海空領(lǐng)域全面推廣進(jìn)出口提前申報改革，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間，降低檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)。實(shí)行重大外資項(xiàng)目服務(wù)專班制度，分檔獎勵新引進(jìn)外資項(xiàng)目。高水平辦好高交會、文博會、海博會等重大展會。

　　（十七）加快制造業(yè)高端化步伐。全面落實(shí)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，出臺推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。重點(diǎn)跟蹤、幫扶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，強(qiáng)化綜合制造優(yōu)勢。創(chuàng)建未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造新一代信息通訊等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥等領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家新一代人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、超高清視頻，加快5G商用步伐。階段性降低工業(yè)企業(yè)用水用氣用電成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。推動工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

　?。ㄊ耍┻M(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)。抓好務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大基層醫(yī)療、社會服務(wù)等崗位招募規(guī)模，加大國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，加大對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持力度。階段性減免社保費(fèi)，受疫情影響不能按時繳納社保費(fèi)的允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳。降低用人單位基本醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率。對不裁員或少裁員的符合條件的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%；對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會保險費(fèi)的25%予以返還；對職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學(xué)觀察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當(dāng)。支持平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬人員參加社會保險條件。對生產(chǎn)、配送防疫物資的企業(yè)新招用員工，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼上限提高至1500元/人，技能提升補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/人。

　?。ㄊ牛┣袑?shí)保障基本民生。強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，建立針對困難群體的志愿服務(wù)和走訪探視機(jī)制，全面覆蓋在冊低保、特困、散居孤兒、困境兒童和因疫情導(dǎo)致無供養(yǎng)困難人群、流落街頭的生活無著流浪乞討人員等特殊群體。對疫情中有親人罹難的困難群眾，及時采取臨時救助措施，臨時救助后生活仍有困難的，按程序納入最低生活保障。落實(shí)疫情防控醫(yī)療保障特殊政策，提高醫(yī)療保障水平，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。做好基本醫(yī)療保險、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險、重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助的銜接，發(fā)揮醫(yī)療救助資金兜底保障作用。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步全面恢復(fù)日常診療秩序，統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。

　?。ǘ﹫?jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類施策穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，確保我市供應(yīng)鏈安全態(tài)勢不變、產(chǎn)業(yè)鏈國際優(yōu)勢不減。全面排查上市公司股票質(zhì)押、債券違約等金融風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)貸平臺、問題私募基金整治，嚴(yán)密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。

　　（二十一）堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大消費(fèi)扶貧力度，發(fā)揮“圳扶貧”等電商優(yōu)勢，完善對口地區(qū)恒溫冷藏庫等基礎(chǔ)設(shè)施，防止因疫情致貧、返貧。深入實(shí)施“就業(yè)扶貧助復(fù)工”行動，做好貧困力崗位線上匹配，推動扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納貧困勞動力。抓好對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，因地制宜推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，支持特色產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。建立供深“菜籃子”基地，加大對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品政府采購力度。強(qiáng)化對口幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會扶貧協(xié)同，對6個未摘帽貧困縣、46個未摘帽貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保剩余9.3萬名貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。做實(shí)東西部扶貧協(xié)作“攜手奔小康”工作，推動廣西深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加快融入粵港澳大灣區(qū)市場，高標(biāo)準(zhǔn)完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。

　?。ǘ﹫?jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。開展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作，實(shí)現(xiàn)“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)，確保茅洲河、深圳河等全市域水體水質(zhì)穩(wěn)定、成果鞏固；高水平規(guī)劃建設(shè)“千里碧道”工程，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸美。加強(qiáng)與東莞、惠州等地在跨界河水污染治理等方面合作，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國前列。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，依法全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類，著力解決污泥、塑料污染等處理難題，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施等短板。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“利劍”行動，推動工業(yè)企業(yè)入園集聚發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和污水處理廠監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化噪聲、土壤污染防治。

　　四、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接，全面落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展政策措施，規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)皇崗口岸重建，推動深圳灣口岸24小時通關(guān)和蓮塘口岸投入使用；積極推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，攜手打造國際科技創(chuàng)新中心；加強(qiáng)與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。積極推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)雙擴(kuò)區(qū)，爭取全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案和新一輪前?？傮w發(fā)展規(guī)劃獲批，實(shí)現(xiàn)“一年一個樣”變化。推動形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。落實(shí)廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快編制深圳都市圈規(guī)劃，推動深莞惠聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)與珠海、中山、江門等城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。主動對接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“后花園”和“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”。積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)?？椕苋蛴押贸鞘芯W(wǎng)絡(luò)。

　　（二十四）組織開展好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年系列活動。講好“廣東故事”“深圳故事”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步宣示將改革開放進(jìn)行到底的決心。組織開展一批重大活動，舉全市之力辦好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年大會，概括提煉“新時代深圳精神”，召開理論研討會、專場文藝晚會、典型人物評選、圖片展、檔案展等活動，創(chuàng)作推出一批文藝精品，凝聚奮進(jìn)新時代的強(qiáng)大力量。推進(jìn)一批重大基建、民生項(xiàng)目，全面開工建設(shè)“新時代十大文化設(shè)施”，優(yōu)化“十大特色文化街區(qū)”整體功能，完善“城市文化菜單”，加快建設(shè)深圳灣文化廣場等文體基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年標(biāo)志性民生項(xiàng)目，謀劃一批有溫度的重大民生實(shí)事，辦好辦實(shí)一批看得見、摸得著的民生微實(shí)事。充分發(fā)動社會各界和市民群眾參與，開展形式多樣、富有特色的慶祝活動。

　　（二十五）對標(biāo)先行示范要求編制好“十四五”規(guī)劃。嚴(yán)格對照深圳先行示范區(qū)建設(shè)階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，對標(biāo)全球先進(jìn)的城市規(guī)劃理念和思路，梳理深層次問題、做好前瞻研究。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市國土空間規(guī)劃一體銜接，探索規(guī)劃編制新模式。全力做好與國家和省規(guī)劃的銜接，積極推動涉及我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措納入國家和省“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)各部門專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，實(shí)現(xiàn)市區(qū)各類規(guī)劃統(tǒng)一管理，加強(qiáng)與各專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動效應(yīng)和規(guī)劃合力。

　　五、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　（二十六）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，干在先、沖在前，深入疫情防控第一線。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋分片包干聯(lián)系街道、社區(qū)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。始終對標(biāo)對表習(xí)近平總書記提出的“八種本領(lǐng)”“六種思維能力”“五個過硬”的要求，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中接受鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)。在一線發(fā)現(xiàn)、考察、評價、使用干部，及時選優(yōu)配強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要部門領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用政治可靠、表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開展疫情防控工作專項(xiàng)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部在防控一線的實(shí)際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

　?。ǘ撸┏浞职l(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地防控工作責(zé)任，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，抽調(diào)更多黨員干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、高校、科研院所黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護(hù)、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等工作?！皟尚隆苯M織黨組織要推動行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織等履行社會責(zé)任，施展專業(yè)特長，服務(wù)企業(yè)需求。抓緊做好在疫情防控第一線發(fā)展黨員工作，對事跡突出的入黨積極分子，可根據(jù)其表現(xiàn)“火線”發(fā)展入黨。關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的黨員干部，及時表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

　　（二十八）全力做好對醫(yī)務(wù)防疫人員的保護(hù)關(guān)心愛護(hù)。落實(shí)好各項(xiàng)激勵保障政策，統(tǒng)籌調(diào)配好各種資源和力量，全力加強(qiáng)醫(yī)護(hù)物資供應(yīng)，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)防疫人員投身疫情防控的支持保障。合理安排好輪班輪值，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，確保身心健康、精力充沛，始終以最佳狀態(tài)投入工作。落實(shí)好一線醫(yī)務(wù)人員特別是支援湖北醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員家庭“一對一”幫扶機(jī)制，切實(shí)照顧好家屬的生活，優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)入托。在職稱評聘、培訓(xùn)深造、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面加大傾斜力度。對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，一次性單列增加績效工資總量。深入推進(jìn)“三名工程”，建立健全公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、使用、考核評價和激勵等機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織動員各類專家人才投身疫情防控，開展聯(lián)合科研攻關(guān)。實(shí)施“戰(zhàn)疫人才貸”專項(xiàng)融資服務(wù)，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物等研發(fā)生產(chǎn)。支持和鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等自主研發(fā)更多好用管用產(chǎn)品，用以解決一線醫(yī)務(wù)防疫人員的工作不便和實(shí)際困難。

　?。ǘ牛┨岣?object>新聞輿論工作有效性。加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，不斷激發(fā)全社會抗擊疫情的正能量。深入宣傳黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排，及時把習(xí)近平總書記對疫情防控的高度重視、決策部署，對感染患者、病人家屬、醫(yī)務(wù)人員、干部群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到千家萬戶，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心決心。宣傳好各區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別是要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)人員、公安干警以及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等一線工作人員的感人事跡和先進(jìn)典型，講好抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“深圳故事”。按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動”原則，嚴(yán)格信息權(quán)威發(fā)布，公開、透明、及時、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)對傳染病防控知識和健康理念的宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民群眾的健康意識和自我保護(hù)能力。堅(jiān)決依法處置造謠、傳謠等行為，為疫情防控營造良好輿論氛圍。

　?。ㄈ﹪?yán)明疫情防控工作紀(jì)律。按照“上下聯(lián)動、屬地為主，全面覆蓋、不留死角”的工作原則，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。對貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對不作為、慢作為、假作為、亂作為甚至臨陣脫逃的，一律嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的就地免職。對弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

　?。ㄈ唬┏浞职l(fā)動社會力量。充分發(fā)揮深圳愛心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用，推出更多類似“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)隊(duì)”等活動品牌。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會、商會等組織的橋梁紐帶作用，組織動員更多群眾積極投身疫情防控，指導(dǎo)和幫助企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增強(qiáng)慈善組織、紅十字會工作透明度，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意及時得到落實(shí)。充分利用深圳義工等品牌的號召力，組織廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。組織動員各級黨員干部帶頭捐款捐物，號召社會各界為疫情防控貢獻(xiàn)力量。鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，全力支持疫情防控。進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方力量，凝聚起全市上下眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大合力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面勝利。

　　                                                                                           中共深圳市委

                                                                                                  深圳市人民政府

                                                                                                   2020年2月28日