特區(qū)報(bào)首席記者 姚卓文

今秋新學(xué)年開(kāi)學(xué)以來(lái)，我市學(xué)前發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃阂慌滦凸k幼兒園建成開(kāi)辦，全市22所公辦幼兒園移交市教育局，加快小區(qū)配套幼兒園“民轉(zhuǎn)公”……深圳不斷加大學(xué)前教育投入，通過(guò)一系列改革創(chuàng)新舉措，學(xué)前教育迎來(lái)快速發(fā)展。據(jù)悉，市委市政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，到2020年，每個(gè)有條件的社區(qū)原則上至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。

提升公辦園比例主導(dǎo)學(xué)前教育發(fā)展方向

隨著全面二孩的實(shí)施，我市迎來(lái)了適齡兒童入園的高峰，截至去年9月，全市有各類幼兒園1700余所，在園兒童約53萬(wàn)，在園兒童人數(shù)已超過(guò)上海位列全國(guó)第一，非深戶籍兒童為60.56%，幼兒園教職員工近8萬(wàn)人。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年以來(lái)，我市啟動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，并實(shí)施民辦園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助政策、在園兒童健康成長(zhǎng)、保教人員長(zhǎng)期從教津貼等三項(xiàng)惠民政策，在分擔(dān)學(xué)前教育成本、調(diào)控民辦園收費(fèi)、提高保教人員待遇等方面成效顯著。然而，學(xué)前教育仍是我市教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，主要問(wèn)題體現(xiàn)在公辦園占比低，教師隊(duì)伍相對(duì)薄弱以及財(cái)政投入規(guī)模小。

提高公辦幼兒園比例，加快新建新型公辦園其中的重中之重。10月16日，龍華區(qū)兩所高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)裝配公辦園開(kāi)園，直到年底，在不到三個(gè)月時(shí)間里，龍華區(qū)將有9所公辦幼兒園陸續(xù)亮相，新增學(xué)位3240個(gè)。龍華區(qū)通過(guò)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、路徑、資源四大保障，大力發(fā)展公辦幼兒園，構(gòu)建以公辦幼兒園為核心、普惠園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

今年9月，深圳市委市政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，提高公辦幼兒園、普惠園比例，到2020年，每個(gè)有條件的社區(qū)原則上至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)80%，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。資深幼教專家、深圳大學(xué)學(xué)前教育系陸克儉表示，近年來(lái)，深圳學(xué)前教育領(lǐng)域出臺(tái)了一系列新政，公辦幼兒園建設(shè)也隨之步入快車道，這有利于把握、主導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展方向，提升全市幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。

為了確保任務(wù)完成，我市將持續(xù)加大學(xué)前教育財(cái)政投入的規(guī)模，預(yù)計(jì)從2018年不到30億元增加到今年超過(guò)70億元，到2020年，將超過(guò)100億元。深圳市政協(xié)委員、深圳市教育幼兒園園長(zhǎng)王翔認(rèn)為，隨著公辦幼兒園數(shù)量的不斷增加，政府財(cái)政投入也會(huì)大幅增長(zhǎng)，能保障和提升辦學(xué)條件，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。只有政府加大力度，重視和支持學(xué)前教育良性發(fā)展，廣大幼兒教師的地位、待遇才能徹底改觀，才能吸引和留住人才，提升幼師的職業(yè)幸福感，從而增強(qiáng)幼兒和家長(zhǎng)的幸福感，達(dá)成幼有善育的民生目標(biāo)。

小區(qū)配套幼兒園“民轉(zhuǎn)公”持續(xù)提速

今年以來(lái)，深圳小區(qū)配套幼兒園“民轉(zhuǎn)公”工作也在持續(xù)提速，寶安、南山、龍華等區(qū)已相繼啟動(dòng)小區(qū)配套幼兒園“民轉(zhuǎn)公”的工作。今年9月，寶安區(qū)先行先試，在全市率先回收7所到期政府產(chǎn)權(quán)配套幼兒園，這7所幼兒園將由民辦轉(zhuǎn)為公辦，納入寶安幼教集團(tuán)，辦成集團(tuán)分園，為適齡兒童提供2310個(gè)學(xué)位。

今年10月初，《深圳市小區(qū)配套幼兒園治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出爐。一方面，讓幼兒園成為了小區(qū)“標(biāo)配”，解決學(xué)位不足的難題；另一方面，也給小區(qū)配套幼兒園改革敲定了明確時(shí)間點(diǎn)，擴(kuò)大公辦園和普惠園比例。

《方案》提出，2020年9月底前，將非國(guó)有（含集體所有）產(chǎn)權(quán)的小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園；將自用國(guó)企產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園；將承辦合同（協(xié)議）未到期的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，并在2020年底前完成產(chǎn)權(quán)移交等工作。同時(shí)，從2019年起，已落實(shí)建設(shè)用地、尚未明確建設(shè)主體的小區(qū)配套幼兒園，原則上由相關(guān)區(qū)政府投資建設(shè)。

移交市屬園更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

10月31日，全市22所市屬公辦幼兒園交接儀式舉行，由市投資控股有限公司正式移交給市教育局舉辦和管理。此次移交給市教育局的市屬公辦幼兒園雖然只有22所，卻是學(xué)前教育的一支領(lǐng)頭隊(duì)伍，22所幼兒園均是廣東省一級(jí)幼兒園、深圳市示范幼兒園，在全市學(xué)前教育起著引領(lǐng)示范作用。

市委教育工委書(shū)記、市教育局局長(zhǎng)陳秋明表示，此次移交將有助于教育系統(tǒng)形成合力共同推動(dòng)我市學(xué)前教育的發(fā)展，為此，市教育局將專門成立市屬園管理工作組，對(duì)接局機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室和單位，在指導(dǎo)幼兒園基層黨組織建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、保教業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、安全與后勤管理等方面提供服務(wù)和支持。

王翔認(rèn)為，此次市屬幼兒園移交教育系統(tǒng)，應(yīng)該是政府大力發(fā)展公辦幼兒園的良好開(kāi)端，既為接下來(lái)大幅度增加公辦幼兒園儲(chǔ)備“以園帶園”的力量，也便于形成全市公辦幼兒園統(tǒng)一的管理辦法，盡快實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%的發(fā)展目標(biāo)，使深圳學(xué)前教育由過(guò)去市場(chǎng)化轉(zhuǎn)為公益普惠發(fā)展。王翔還建議，深圳學(xué)前教育要利用深圳創(chuàng)新城市的科技優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決管理難題，對(duì)標(biāo)世界一流水平的學(xué)前教育模式，整體拉升學(xué)前教育的辦學(xué)水平。