特區(qū)報首席評論員 姚龍華

11月22日，位于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)的深港開放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務中心，以及周邊14個衛(wèi)星園區(qū)和配套項目同時開工建設，總投資超過615億元，建成后新增約174萬平方米科研產業(yè)空間。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)全面建設由此開啟，深圳建設綜合性國家科學中心有了新平臺、新載體。

上世紀90年代，深港合作治理深圳河，將彎曲的河床拉直，“造出”了一片河套地區(qū)，一片希望之地就此誕生。2005年9月，深港雙方就河套地區(qū)的開發(fā)成立聯合小組，研究河套地區(qū)開發(fā)的可行性；2011年11月，深港雙方簽署《推進落馬洲河套地區(qū)共同開發(fā)工作的合作協議書》，同意在“一國兩制”大原則下，按“共同開發(fā)、共享成果”原則，合作推動河套地區(qū)發(fā)展；2017年1月，深港政府簽署河套地區(qū)共同開發(fā)合作備忘錄，明確聯手打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)；今年4月，2019年深港合作會議提出，共同建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推動創(chuàng)新要素便捷流動，打造融合“一國兩制”優(yōu)勢的國際化開放創(chuàng)新平臺。

當年的一塊小“飛地”，如今成為深港合作大平臺。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一一個以科技創(chuàng)新為主題的合作區(qū)，同時也是唯一一個雙方跨境接壤互聯互通的合作區(qū)。在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，明確把加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設作為撬動粵港澳大灣區(qū)建設的一根重要杠桿。當前，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設正全面提速。此次深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)項目集中開工，是繼6月底皇崗口岸重建工程開工之后又一大手筆，是加快推進粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的重大舉措，也是粵港澳大灣區(qū)進一步融合發(fā)展的一個標志性事件。

縱觀世界知名灣區(qū)，科技創(chuàng)新是灣區(qū)經濟的關鍵所在。打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)建設的一個重要戰(zhàn)略定位。深圳—香港是粵港澳大灣區(qū)的重要一極，也是最具實力的創(chuàng)新單元。2019年世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數報告顯示，深圳—香港位列全球第二大科技集群。

作為繼前海之后的又一個深港合作重大平臺，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)要充分發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新產業(yè)優(yōu)勢與香港國際前沿的基礎研究實力優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、強強聯合，全力打造立足粵港澳和面向國際的科技創(chuàng)新合作綜合性平臺、開放協同創(chuàng)新的戰(zhàn)略樞紐、制度創(chuàng)新的試驗區(qū)。

扎實做好“深港合作”大文章，高標準建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，攜手香港共同把合作區(qū)打造成為國際規(guī)則對接區(qū)，開放創(chuàng)新先導區(qū)，國際化創(chuàng)新的新空間，以及全球創(chuàng)新要素流動最便捷、創(chuàng)新國際化程度最高、創(chuàng)新資源最集聚的區(qū)域，為建設國際科技創(chuàng)新中心和世界一流灣區(qū)提供有力支撐，是深圳追求的一個“小目標”。

怎么做？深圳市委六屆十二次全會給出了思路：按照“視同境外”的理念，創(chuàng)新合作區(qū)監(jiān)管模式，建設國際離岸創(chuàng)新中心，積極對接香港科研管理體制機制，協同推進基礎設施建設和園區(qū)運營管理，促進科研人員、物質、資金、技術等要素跨境高效便捷自由流動。

建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，最重要的是創(chuàng)新科技體制機制，加強創(chuàng)新制度供給，深入推進區(qū)域協同創(chuàng)新發(fā)展水平，實現創(chuàng)新資源的高效配置與創(chuàng)新活力的全面釋放。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)有條件成為制度創(chuàng)新的改革試驗場，協同創(chuàng)新的關鍵突破口。依托地域有限和區(qū)位獨特的空間，在合作區(qū)內開展風險可控和引領示范的創(chuàng)新制度供給改革試驗和“壓力測試”，探索實施特殊的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機制，在科研人員出入境、科研物資通關、科研資金流動、新技術應用等方面先行先試，構建一個具有深度協同效應的“創(chuàng)新特區(qū)”，是完全有可能的，也是極具可行性的。

對于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)來說，作為“硬件”的基礎設施項目集中開工建設只是一個開始，后續(xù)作為“軟件”的體制機制、運營管理和監(jiān)管模式創(chuàng)新才是真正的考驗和挑戰(zhàn)所在，決定著合作區(qū)的成色和能量。

未來的“創(chuàng)新特區(qū)”會長成什么模樣，讓我們拭目以待！