作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的城市，市委市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，自2001年開(kāi)始即全面啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。2002年11月5日，由原深圳市工商（物價(jià)）局發(fā)起建設(shè)的深圳信用網(wǎng)（www.szcredit.org.cn）上線并運(yùn)行至今。2003年，成立深圳市企業(yè)信用信息中心（2015年更名為深圳市公共信用中心）。

深圳信用網(wǎng)歷經(jīng)17年建設(shè)，起步早基礎(chǔ)好，助力深圳市成功建成全國(guó)領(lǐng)先的社會(huì)征信體系：率先出臺(tái)政府信用規(guī)章，率先建成企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)并上線信用網(wǎng)站“深圳信用網(wǎng)”，從2019年1月1日至2019年10月31日，深圳信用網(wǎng)的總查詢量為近1.2億次，總訪問(wèn)量近1.9億次；率先在政府層面成立信用機(jī)構(gòu)，率先構(gòu)建信用信息應(yīng)用體系。

立法先行 建章立制

構(gòu)建信用建設(shè)法治基礎(chǔ)

2001年，我市出臺(tái)《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》；2002年，出臺(tái)《深圳市企業(yè)信用征信和評(píng)估管理辦法》；2012年，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》；2017年，深圳市首部綜合性信用法規(guī)《深圳市公共信用信息管理辦法》正式實(shí)施；2018年，市發(fā)改委牽頭匯總?cè)懈鞑块T信用信息應(yīng)用清單，梳理出948項(xiàng)應(yīng)用清單，其中481項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施，剩下的467項(xiàng)即將實(shí)施，同時(shí)研究制定了公共信用信息查詢等10個(gè)配套制度；2019年，深圳發(fā)布了《深圳市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用暫行辦法》，這是在信用評(píng)價(jià)方面的最新探索和實(shí)踐。

一以貫之 持續(xù)升級(jí)

打造“信用一張網(wǎng)”

（一）數(shù)據(jù)歸集全覆蓋

“深圳信用網(wǎng)”在2002年11月5日上線，是全國(guó)較早建設(shè)且穩(wěn)定運(yùn)行至今的信用網(wǎng)站，目前，日均訪問(wèn)63萬(wàn)次，查詢40.6萬(wàn)次，百度搜索多年排名第一。2017年，深圳信用網(wǎng)納入全市“市場(chǎng)監(jiān)管體系和信用體系建設(shè)”平臺(tái)全新改造升級(jí)，已把全市市直機(jī)關(guān)、駐深機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)及其他組織共74家納為數(shù)源單位，覆蓋企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織四大主體，歸集全市市直機(jī)關(guān)、駐深機(jī)構(gòu)、法院及公用事業(yè)單位的登記、監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)證、表彰與處罰、納稅、信貸、訴訟立結(jié)案和執(zhí)行等信息，涵蓋513萬(wàn)家各類市場(chǎng)主體（含吊銷、注銷）共1.02億條數(shù)據(jù)，歸集1859萬(wàn)個(gè)人信用信息14億條，2514家事業(yè)單位22萬(wàn)條數(shù)據(jù)，10485家社會(huì)組織28.6萬(wàn)條數(shù)據(jù)。

（二）打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”新體系，實(shí)現(xiàn)指尖信用，觸手可及

結(jié)合廣大用戶移動(dòng)端的使用習(xí)慣，市公共信用中心加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”新體系，打通線上線下窗口，建立全生態(tài)全渠道查詢披露體系，實(shí)現(xiàn)窗口打印書(shū)面公共信用信息查詢報(bào)告與深圳信用網(wǎng)PC端、微信公眾號(hào)、微信小程序、手機(jī)APP、微信城市服務(wù)、支付寶城市服務(wù)、銀聯(lián)云閃付、企信惠、執(zhí)照二維碼共10種途徑查詢信用信息。

（三）深圳信用網(wǎng)成果豐碩屢創(chuàng)佳績(jī)

2017年，深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)及深圳信用網(wǎng)憑借“啟用早、數(shù)據(jù)多、技術(shù)新、功能全、查詢易、應(yīng)用廣”等建設(shè)亮點(diǎn)，榮獲全國(guó)“示范性平臺(tái)網(wǎng)站”榮譽(yù)稱號(hào)。2018年，廣東省首屆公共信用信息平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩會(huì)在廣州召開(kāi)，深圳信用網(wǎng)榮獲第一名。2018年，市公共信用中心根據(jù)深圳信用網(wǎng)近十五年來(lái)的工作情況，總結(jié)報(bào)送的“信用深圳智慧管理平臺(tái)”榮膺首屆“互聯(lián)網(wǎng)+文明”深圳優(yōu)秀創(chuàng)新獎(jiǎng)。2018年2月入圍深圳十大法治事件20強(qiáng)。

國(guó)際一流 國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

建設(shè)商事綜合信用信息系統(tǒng)

（一）深信APP：有價(jià)值、負(fù)責(zé)任、受尊重

深信APP作為全國(guó)首個(gè)將商事信用、產(chǎn)品質(zhì)量信用和政務(wù)服務(wù)相結(jié)合的手機(jī)應(yīng)用,為商事企業(yè)、社會(huì)公眾和監(jiān)管部門提供更權(quán)威、更精準(zhǔn)、更全面的信用服務(wù)。深信APP于今年4月獲全國(guó)信用APP觀摩大賽政府類第三名預(yù)賽第一，獲“示范推廣項(xiàng)目獎(jiǎng)”。深信于2018年12月在華為應(yīng)用市場(chǎng)、應(yīng)用寶、360及蘋果應(yīng)用商店上線，實(shí)現(xiàn)云端自動(dòng)化兼容性測(cè)試；深信APP已應(yīng)用在深圳黨政干部2018年個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)，黨政干部可通過(guò)“深信”查詢有無(wú)被冒用身份注冊(cè)企業(yè)。

（二）可視化大屏：入選“大潮起珠江——廣東改革開(kāi)放40周年展覽”

商事信用信息全視通具有信用信息與地理信息集成的功能，能夠直觀展示商事登記與GDP增長(zhǎng)的正相關(guān)關(guān)系、可視化呈現(xiàn)信用監(jiān)管成果、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，入選“大潮起珠江——廣東改革開(kāi)放40周年展覽”，是入選的唯一一塊信息化和信用類大屏。

（三）聯(lián)合獎(jiǎng)懲、協(xié)同監(jiān)管：推進(jìn)“守信暢行失信難行”大格局

實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)戒，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則自動(dòng)嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)現(xiàn)失信/守信對(duì)象在系統(tǒng)中的自動(dòng)對(duì)應(yīng)、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)推送、自動(dòng)反饋。目前在全市首批83項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)中試點(diǎn)應(yīng)用，共對(duì)列入紅名單的企業(yè)實(shí)施了737次試點(diǎn)激勵(lì)事項(xiàng)。在人才引進(jìn)“秒批”等加快審批舉措中，自動(dòng)攔截失信主體。累計(jì)對(duì)“老賴”限制任職登記1.3萬(wàn)次，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄商事主體限制登記或備案25.5萬(wàn)次，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)限制登記或備案29萬(wàn)次。

與時(shí)偕行 積極創(chuàng)新

深化“大數(shù)據(jù)+信用”研究應(yīng)用

（一）企信惠：消費(fèi)者查商家信用的“神器”

企信惠利用手機(jī)微信“搖一搖”功能，將商家真實(shí)主體信息、產(chǎn)商品質(zhì)量信息、信用記錄、消費(fèi)評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)整合后推送給消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、商家、市場(chǎng)監(jiān)管部門三方信息互通、互評(píng)，解決相互信息不對(duì)稱問(wèn)題以及由此帶來(lái)的誠(chéng)信問(wèn)題。企信惠已在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、寶安區(qū)海雅繽紛城、新湖美食街、南山歐洲城、坪地六合城等區(qū)域落地實(shí)施。

（二）企業(yè)信用畫(huà)像：試點(diǎn)應(yīng)用于全市企業(yè)年報(bào)抽查中

自2015年以來(lái)，深圳市公共信用中心積極開(kāi)展“企業(yè)信用畫(huà)像”商事主體信用評(píng)價(jià)研究，按照經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)、貢獻(xiàn)、鼓勵(lì)等五個(gè)指數(shù)維度，完成對(duì)全市2046065家商事主體（不包含個(gè)體工商戶）數(shù)據(jù)清洗以及關(guān)聯(lián)法人股東高管和納稅報(bào)表，建立數(shù)學(xué)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯抽取并完成評(píng)級(jí)工作，2015年是對(duì)在前海注冊(cè)登記的3萬(wàn)多家企業(yè)進(jìn)行畫(huà)像評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)已試點(diǎn)應(yīng)用于全市企業(yè)年報(bào)抽查中，已與多家銀行研究探討，開(kāi)發(fā)面向中小微企業(yè)的純信用“深信貸”，解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

（三）文明誠(chéng)信積分：發(fā)放“信用紅利”，共建信用社會(huì)

對(duì)照社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及《深圳市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)綱要（2017-2020年）》的要求，結(jié)合深圳文明城市創(chuàng)建、社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建需要，構(gòu)建遵紀(jì)守法、誠(chéng)信守約、崇德向善、尚智崇文、貢獻(xiàn)社會(huì)五大維度68個(gè)指標(biāo)，覆蓋面較廣，代表性強(qiáng)，主要應(yīng)用于政府公共服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)階段“只激勵(lì)、不懲戒”，給守信好人發(fā)放“信用紅利”，提高全社會(huì)信用體系建設(shè)獲得感。

開(kāi)放共享 加大應(yīng)用

打造“信用+”生態(tài)圈

（一）構(gòu)建市區(qū)信用體系聯(lián)建聯(lián)用新機(jī)制

在寶安區(qū)信息中心（社會(huì)信用信息中心）加掛“市公共信用中心寶安分中心”牌子，支持寶安區(qū)建立區(qū)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)庫(kù)，打造區(qū)信用平臺(tái)?！捌笮呕荨?、商事綜合信用信息系統(tǒng)等項(xiàng)目在寶安率先試點(diǎn)應(yīng)用，打造了第一個(gè)誠(chéng)信商圈、第一個(gè)信用可視化街區(qū)，開(kāi)展區(qū)部門間聯(lián)合獎(jiǎng)懲和協(xié)同監(jiān)管。復(fù)制推廣寶安試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，目前前海、寶安、龍崗、坪山、鹽田等區(qū)均已建立區(qū)級(jí)信用信息系統(tǒng)，南山、龍華、光明亦在積極籌建。

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，構(gòu)建“信用+”生態(tài)圈

支持質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)會(huì)、汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)、供應(yīng)鏈金融協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，對(duì)接市金融辦金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和雙創(chuàng)金融系統(tǒng)，以及建行、招行及前海金控、深圳灣等用信機(jī)構(gòu)。同時(shí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集來(lái)源，從第三方征信機(jī)構(gòu)等獲取大數(shù)據(jù)支撐，支持消委會(huì)消費(fèi)信用信息推送及披露。

下一步將根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范區(qū)的意見(jiàn)》中“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)”的要求，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”戰(zhàn)略路徑，努力建立貫穿信用主體全生命周期的信用監(jiān)管體系，先行示范打造“深圳信用”。

(曹威 李恒/文)