廣東省財政廳 廣東省國家稅務局

廣東省殘疾人聯(lián)合會 廣東省地方稅務局

關于印發(fā)《廣東省殘疾人保障金征收使用管理實施辦法》的通知

粵財社[2017]51號

各地級以上市財政局（委）、國稅局、地方稅務局、殘聯(lián)，順德區(qū)財稅局、殘聯(lián)，財政省直管縣（市）財政局、國家稅務局、地方稅務局、殘聯(lián)，深汕合作區(qū)國家稅務局、深汕合作區(qū)地方稅務局、橫琴新區(qū)地方稅務局：

根據《財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕 72號，附件）的規(guī)定，省財政廳、省國稅局、省殘聯(lián)、省地稅局聯(lián)合制定了《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，經報省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                     廣東省財政廳 廣東省國家稅務局

                                                                  廣東省殘疾人聯(lián)合會 廣東省地方稅務局

                                                                                   2017年3月28日

附件：

廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金） 征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據《財政部國家稅務總局 中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕72號文）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由我省未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）合同（服務協(xié)議), 且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并依法繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。

計算公式如下：

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣或勞動事務代理形式用工的，計入派遣單位或代理單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結果為準，可以不是整數(shù)，人數(shù)可保留小數(shù)點后2位（四舍五入）。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務機關負責征收。應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網方式征繳保障金。

第十條 保障金按年申報，逐步推行按月繳納。

保障金按年申報繳費期為每年8月至11月，用人單位應按規(guī)定時限向所在地地稅征收機關申報繳交上年度保障金。申報信息包括本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資，用人單位應保證申報信息的真實性和完整性。其中，用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)以殘疾人就業(yè)服務機構核定人數(shù)為準。地稅征收機關依據用人單位申報本單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和殘疾人就業(yè)服務機構核定的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等資料計算征收保障金。

第十一條 保障金征收機關應當定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，征收機關應當催報并追繳保障金。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務機構應當做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，配合保障金征收機關做好保障金征收工作。

巳安排殘疾人就業(yè)用人單位應在每年6月30日前如實向所在地市或縣級殘疾人就業(yè)服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給保障金征收機關。

第十三條 用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應提供以下材料：

（一）《用人單位巳安排殘疾人職工情況申報表》及《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、<(中華人民共和國殘疾人證》或 《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 -8級）原件和復印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務協(xié)議；

（四）上年度用人單位按月向殘疾人職工發(fā)放工資或通過財政統(tǒng)發(fā)形式發(fā)放工資的有效憑證；

（五）用人單位為殘疾人職工依法繳納社會保險費的有效憑證等材料。

殘疾人就業(yè)服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，向用人單位出具已安排殘疾人就業(yè)情況確認書，并于每年7月30日前將用人單位年審數(shù)據提供給保障金征收機關。

第十四條 由財政核撥經費的機關、團體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十五條 保障金征收機關征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。

第十六條 征收機關應當及時將征收的保障金全額繳入國庫。按照分級管理原則，省內的中直駐粵、省屬各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入省國庫，各市（含市轄區(qū)）、縣屬用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

設立省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金。各地按照當?shù)乇Ｕ辖鹄U庫金額15%比例采取就地分成的方式直接上繳省財政，作為省統(tǒng)籌金，用于扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)和省殘疾人重點工作項目。各級人民銀行國庫部門應按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉上繳省統(tǒng)籌金的手續(xù)，及時將繳款書回單退給同級征收機關，并做好與同級征收機關的對賬工作。

保障金繳入國庫的預算級次不分中央、省屬和市縣區(qū)，預算科目使用“1030218 殘疾人就業(yè)保障金收入”科目，其他事宜按省財政廳《關于完善殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的補充規(guī)定通知》（粵財社〔2012〕51號）執(zhí)行。

第十七條 自工商登記注冊之曰起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十八條 保障金減免或者緩繳的申請。

用人單位遇不可抗力自然災害、連續(xù)兩年虧損、破產或其他突發(fā)事件遭受重大直接經濟損失等原因需要減免或者緩繳保障金的，應在辦理年審時，向負責本單位年審的殘疾人就業(yè)服務機構申請減免或者緩繳保障金。殘疾人就業(yè)服務機構接到申請減免或者緩繳保障金之曰起30曰內作出批復。用人單位申請時應提供書面申請報告、重大經濟損失的相關證明，以及本單位審計報告和會計年報等相關材料。

用人單位申請保障金的緩繳期限最長不得超過6個月；減繳數(shù)額不得超過1年的保障金應繳額；已進入破產程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請免繳保障金。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或者緩繳保障金的主要理由等。殘疾人就業(yè)服務機構自批復之日起5個工作日內將批準減免或緩繳保障金的用人單位信息提供給同級稅務機關。

第十九條 保障金征收機關應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機關協(xié)助提供公示所需的本地用人單位相關信息。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區(qū)保障金征收情況。

第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)、職業(yè)和職業(yè)康復支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主、的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構的正常經費開支，由同級財政預算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構，承接殘疾人職業(yè)能力評估、職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務、就業(yè)援助、就業(yè)信息化建設等工作。

第二十五條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責任

第二十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之曰起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由省財政廳會同省國家稅務局、省地方稅務局、省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之曰起實施并設過渡期，過渡期截至2017年底，過渡期內按原辦法執(zhí)行，過渡期結束后統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，本省其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。