7月1日起，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》（稅總發(fā)〔2019〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱64號(hào)文件）實(shí)施。64號(hào)文件進(jìn)一步擴(kuò)大了納稅人申請(qǐng)注銷清稅文書免辦、即辦范圍，簡(jiǎn)化了納稅人辦理稅務(wù)注銷的流程和報(bào)送資料，使得稅務(wù)注銷更加方便快捷。但仍有部分納稅人對(duì)稅務(wù)注銷免辦、即辦的范圍、程序和有關(guān)事項(xiàng)不夠了解，建議納稅人重視操作細(xì)節(jié)，以充分享受稅務(wù)注銷優(yōu)化提速帶來(lái)的便利。

稅務(wù)注銷更加便利

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)，以下簡(jiǎn)稱149號(hào)文件）優(yōu)化了辦理稅務(wù)注銷的程序，符合條件的納稅人可以免辦、即辦稅務(wù)注銷。在此基礎(chǔ)上，64號(hào)文件發(fā)布了系列措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了納稅人辦理稅務(wù)注銷的程序性規(guī)定。

根據(jù)64號(hào)文件規(guī)定，對(duì)于未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)出具清稅文書。如果納稅人辦理過(guò)涉稅事宜，但未領(lǐng)用發(fā)票且無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的，只要納稅人相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)等資料齊全，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)即時(shí)出具清稅文書；假如上述有關(guān)資料不齊，只要納稅人作出補(bǔ)齊資料的承諾，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取“承諾制”容缺辦理，即時(shí)出具清稅文書。

7月1日起，依法破產(chǎn)的納稅人申請(qǐng)稅務(wù)注銷，也可即時(shí)辦理。64號(hào)文件明確規(guī)定，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，只要持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請(qǐng)稅務(wù)注銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)出具清稅文書。如果納稅人有欠稅的，對(duì)其欠稅按照有關(guān)規(guī)定作“死欠”核銷處理。

不僅如此，64號(hào)文件簡(jiǎn)化了非正常戶注銷的前置流程。處于非正常狀態(tài)的納稅人要辦理稅務(wù)注銷，如果其在非正常狀態(tài)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳和相關(guān)附加需補(bǔ)辦的申報(bào)均為零申報(bào)，且不存在彌補(bǔ)前期虧損的，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接打印相應(yīng)稅種和相關(guān)附加的《批量零申報(bào)確認(rèn)表》，經(jīng)納稅人確認(rèn)后，對(duì)相關(guān)稅（費(fèi)）種進(jìn)行批量零申報(bào)處理，即可辦理注銷。

值得關(guān)注的是，對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，在辦理稅務(wù)注銷免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件基礎(chǔ)上，64號(hào)文件進(jìn)一步減少了《發(fā)票領(lǐng)用簿》、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定、上級(jí)主管部門批復(fù)文件或董事會(huì)決議、項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)證件原件及復(fù)印件的報(bào)送。也就是說(shuō)，自7月1日起，已辦理實(shí)名認(rèn)證的納稅人要辦理稅務(wù)注銷，必須提交的資料主要包括《清稅申報(bào)表》或《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)表》。

操作細(xì)節(jié)仍需關(guān)注

程序簡(jiǎn)化了，準(zhǔn)備的資料少了，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，仍需對(duì)辦理稅務(wù)注銷過(guò)程中的一些操作細(xì)節(jié)予以關(guān)注。

對(duì)于承諾容缺辦理注銷的納稅人，應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將被稅務(wù)機(jī)關(guān)納入納稅信用D級(jí)管理。

對(duì)于不符合一般稅務(wù)注銷即辦情形的納稅人，要根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在辦理注銷稅務(wù)登記前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。如果已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的納稅人要辦理稅務(wù)注銷，須先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行清稅并出具清稅證明后，辦理注銷登記。

對(duì)于不符合簡(jiǎn)化注銷流程情形的非正常戶納稅人，需先補(bǔ)辦相關(guān)稅種申報(bào)，補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款等，解除非正常狀態(tài)后，才能辦理稅務(wù)注銷。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)稅務(wù)局）