國(guó)務(wù)院辦公室于2018年8月16日（星期四）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)公安部副部長(zhǎng)侍俊、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪介紹港澳臺(tái)居民證件便利化措施，并答記者問(wèn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到公安部副部長(zhǎng)侍俊先生，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)先生，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面就先請(qǐng)侍俊先生作介紹。

公安部副部長(zhǎng) 侍俊:

各位記者朋友，大家上午好！

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳將印發(fā)《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實(shí)施，這是黨中央、國(guó)務(wù)院便利港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)、、和生活的重要文件。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系港澳臺(tái)同胞。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)香港、澳門(mén)發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連，增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，讓香港、澳門(mén)同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光；強(qiáng)調(diào)兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人，要秉持“兩岸一家親”理念，率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，努力擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感。

公安部副部長(zhǎng)侍俊 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)指出：“全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的措施”，“擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作”，“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”。這次制定出臺(tái)《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在已實(shí)行一系列惠及港澳臺(tái)居民政策基礎(chǔ)上，針對(duì)一些港澳臺(tái)同胞反映使用來(lái)往內(nèi)地（大陸）通行證在辦理網(wǎng)上購(gòu)票、自助取票、旅館住宿、金融業(yè)務(wù)等不太方便的問(wèn)題，推出的又一項(xiàng)為港澳臺(tái)居民謀福利的實(shí)實(shí)在在的便民惠民措施，目的就是要讓港澳臺(tái)居民能夠在居住地享受到與內(nèi)地（大陸）居民基本相同的公共服務(wù)和便利。這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、兌現(xiàn)承諾的具體行動(dòng)，也是增進(jìn)港澳臺(tái)居民福祉的便利化、人性化的重要舉措。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，此次出臺(tái)的《辦法》就港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等方面，規(guī)定了在內(nèi)地（大陸）享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利的政策措施。本《辦法》總共21條，規(guī)定了港澳臺(tái)居民居住證的申領(lǐng)條件、證件功能、持證人權(quán)益、證件制作、申領(lǐng)程序、責(zé)任等方面內(nèi)容，為港澳臺(tái)居民申領(lǐng)居住證提供了法律依據(jù)。符合申領(lǐng)條件的港澳臺(tái)居民，根據(jù)本人意愿，可以申請(qǐng)領(lǐng)取居住證。領(lǐng)取居住證后，港澳臺(tái)居民即可憑居住證享受到《辦法》規(guī)定的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利。

《辦法》總的情況我就介紹到這里。謝謝記者朋友們對(duì)我們這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持！

襲艷春:

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

感謝侍俊先生的介紹，下面我們就開(kāi)始答問(wèn)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺(tái)記者:請(qǐng)問(wèn)哪些港澳臺(tái)居民可以申領(lǐng)居住證？辦理流程是怎樣的？

侍俊:

關(guān)于申領(lǐng)條件，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》作了明確規(guī)定，規(guī)定指出，前往內(nèi)地大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺(tái)居民，根據(jù)本人的意愿，可以持有效的港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或者五年期臺(tái)灣居民來(lái)往大陸的通行證，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理港澳臺(tái)居民居住證。我們已經(jīng)部署了各地公安機(jī)關(guān)，按照就近便利的原則，確定了一批公安派出所、戶證辦證大廳作為港澳臺(tái)居民申領(lǐng)居住證的受理點(diǎn)，9月1日前，各市、縣公安機(jī)關(guān)會(huì)向社會(huì)具體公布這些受理點(diǎn)。需要辦理居住證的港澳臺(tái)居民，可以就近到受理點(diǎn)去進(jìn)行申請(qǐng)，校驗(yàn)本人出入境的證件，提交本人居住地的住址、就業(yè)、就讀等相關(guān)方面的證明資料。申請(qǐng)受理之日起，20個(gè)工作日就能領(lǐng)到證件。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:大陸為什么要制發(fā)臺(tái)灣居民居住證？有怎樣的考慮？

國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任 龍明彪:

制發(fā)臺(tái)灣居民居民居住證，是便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的一件大事。我想就這位記者提出的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

第一，我們出臺(tái)這項(xiàng)措施的首要考慮，就是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福祉，積極回應(yīng)常住大陸臺(tái)灣同胞的訴求，為臺(tái)灣同胞排憂解難，解釋解決臺(tái)灣同胞在大陸遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。自1987年以來(lái)，兩岸開(kāi)啟交流之后，兩岸人員的交流日益密切，規(guī)模不斷擴(kuò)大，到今年一季度，來(lái)往大陸的臺(tái)灣同胞已累計(jì)超過(guò)1億人次。其中在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的常住臺(tái)灣同胞已經(jīng)多達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，在高校就讀的臺(tái)灣學(xué)生就已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)人。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心臺(tái)灣同胞，要求各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真研究解決臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活遇到的實(shí)際問(wèn)題。

在我們近年來(lái)的調(diào)研當(dāng)中，臺(tái)灣同胞普遍反映，他們的臺(tái)胞證在大陸的社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)得不到普遍便利的使用。這方面的不便利問(wèn)題確實(shí)存在，也是一段時(shí)間以來(lái)我們努力想解決的一個(gè)難題。制發(fā)臺(tái)灣居民居住證是一個(gè)有效的解決辦法，它可以與大陸的社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)普遍兼容，使用起來(lái)十分方便，從而徹底解決多年來(lái)困擾臺(tái)胞的一個(gè)大問(wèn)題。

第二，出臺(tái)這項(xiàng)政策是我們踐行中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列對(duì)臺(tái)工作新理念、新主張、新舉措，黨的十九大報(bào)告中明確提出要逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。制發(fā)臺(tái)灣居民居住證，讓持證臺(tái)胞能享受國(guó)家和居住地提供的三項(xiàng)權(quán)利、六項(xiàng)基本公共服務(wù)和九項(xiàng)便利，是推進(jìn)落實(shí)“同等待遇”的重要一步，也是為臺(tái)灣同胞辦好事、辦實(shí)事的一項(xiàng)有力的政策措施。

第三，這項(xiàng)政策是習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“兩岸一家親”理念的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是兩岸同胞共同的夢(mèng)。兩岸同胞是血脈相連的一家人，沒(méi)有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。我們出臺(tái)這項(xiàng)措施，就是踐行“兩岸一家親”理念，為率先與臺(tái)灣同胞共享大陸發(fā)展的機(jī)遇，為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，為臺(tái)灣同胞帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉和便利。

總之，便民、利民、落實(shí)同等待遇，就是這項(xiàng)政策的意義所在。謝謝。

新華社記者: 我的問(wèn)題是，這次港澳臺(tái)居民居住證和以往港澳居民往返內(nèi)地通行證（即回鄉(xiāng)證），以及臺(tái)灣居民往返大陸的通行證有什么樣的不同？

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任 黃柳權(quán):

謝謝新華社記者的提問(wèn)，我來(lái)回答你的第一個(gè)問(wèn)題。港澳居民居住證和港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證到底有什么區(qū)別？這兩個(gè)證件都是我們內(nèi)地的公安機(jī)關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一個(gè)不同是制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)布的，即將實(shí)施的《港澳臺(tái)居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國(guó)公民因私往來(lái)香港、澳門(mén)的管理辦法。第二個(gè)不同是功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的。回鄉(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國(guó)公民來(lái)往內(nèi)地提供一個(gè)身份的憑證。

在“一國(guó)兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來(lái)作出規(guī)定。實(shí)施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的重要舉措。《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項(xiàng)叫做公民的身份號(hào)碼，香港澳門(mén)居民公民身份號(hào)碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號(hào)碼，而且是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。

《辦法》第11條也規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力，第12、13條規(guī)定了港澳居民居住證的持有人所享有的3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利，這些條款有助于推進(jìn)內(nèi)地基本公共服務(wù)和便利向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央對(duì)港澳居民的關(guān)懷。謝謝。

龍明彪:

我來(lái)回答臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)胞證的問(wèn)題。臺(tái)灣居民居住證是為了滿足臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺(tái)灣同胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺(tái)灣戶籍。目前，在臺(tái)灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響。臺(tái)灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)。領(lǐng)到居住證后，就可以享受國(guó)家和居住地提供的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。

臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，也就是我們通常說(shuō)的“臺(tái)胞證”，是臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸的旅行證件。臺(tái)灣居民居住證與臺(tái)胞證最大的不同，居住證是臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺(tái)胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺(tái)灣同胞提出的使用18位身份證號(hào)碼的建議，這樣就確保了在社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識(shí)讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識(shí)讀它。簡(jiǎn)單地講，居住證用于在大陸證明身份，能實(shí)現(xiàn)與身份證在日常使用上的無(wú)差別體驗(yàn)，具備了臺(tái)胞證目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的許多功能。

《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺(tái)灣同胞在大陸從事有關(guān)活動(dòng)需要證明身份時(shí)，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠(chéng)意和決心。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者:請(qǐng)問(wèn)港澳臺(tái)居民居住證可以給居住在內(nèi)地的港澳臺(tái)居民帶來(lái)哪些方便和實(shí)惠？

侍俊:

港澳臺(tái)居民憑居住證，在內(nèi)地可以依法享受勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法繳存提取和使用住房公積金等三項(xiàng)權(quán)利。

居住地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供義務(wù)、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)。

同時(shí)，還可以享受在居住地辦理機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記以及在內(nèi)地（大陸）住宿旅館，乘坐國(guó)內(nèi)航班、火車等交通運(yùn)輸工具，辦理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融服務(wù)，與內(nèi)地大陸居民同等待遇購(gòu)物，購(gòu)買(mǎi)公園及各類文體場(chǎng)館的門(mén)票，進(jìn)行文化娛樂(lè)、商旅消費(fèi)等九個(gè)方面的便利。

這些政策都為居住在內(nèi)地（大陸）的港澳臺(tái)居民提供了實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，港澳臺(tái)居民居住證采用了與居民身份證相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作，能夠在確保安全的前提下，很好地滿足港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）工作、學(xué)習(xí)、生活、出行便利的需要。

目前，銀行、電信、鐵路、民航、旅店等領(lǐng)域已經(jīng)普遍配備了居民身份證的閱讀機(jī)具，港澳臺(tái)居民辦理居住證后，可以通過(guò)現(xiàn)有的居民身份證閱讀機(jī)具進(jìn)行快速核驗(yàn)，方便使用。謝謝。

大公文匯傳媒記者:我們想了解一下，除了港澳居民可以申請(qǐng)居住證之外，中央還會(huì)出臺(tái)哪些便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施？謝謝。

黃柳權(quán):

謝謝你的提問(wèn)。中央高度關(guān)心和重視港澳同胞在內(nèi)地的發(fā)展。去年7月1日，習(xí)近平主席在視察香港特區(qū)期間發(fā)表了重要講話，為中央有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施提出了要求。去年10月，黨的十九大報(bào)告提出，要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，制定完善便利香港澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。中央有關(guān)部門(mén)按照習(xí)近平主席的指示和黨的十九大作出的工作部署，通過(guò)深入調(diào)查研究，梳理分析了港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面的困難和問(wèn)題，按照突出重點(diǎn)、先易后難、分步推進(jìn)的原則，先聚焦解決港澳同胞普遍關(guān)注、影響面較大的訴求。去年8月和12月，國(guó)務(wù)院港澳辦已經(jīng)分兩批集中公布了中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的保障港澳學(xué)生在內(nèi)地就學(xué)，為符合條件的內(nèi)地高校港澳畢業(yè)生簽發(fā)報(bào)到證，在內(nèi)地工作的港澳居民可享受住房公積金待遇，保障港澳居民在內(nèi)地旅游的住宿權(quán)利，便利港澳居民持回鄉(xiāng)證在部分車站自助取票等一系列便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

今年8月3日，國(guó)務(wù)院宣布取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可的事項(xiàng)，昨天下午，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議又決定大幅降低粵港澳通信漫游費(fèi)，支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，在香港建設(shè)中國(guó)科學(xué)院院屬研究機(jī)構(gòu)，支持澳門(mén)建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。今天在這里發(fā)布的關(guān)于符合條件的港澳居民可以申領(lǐng)港澳居民居住證，這些都是中央有關(guān)部門(mén)落實(shí)便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策的重要舉措。

隨著港澳與內(nèi)地交流合作的日益深化，類似的支持港澳、便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施會(huì)陸續(xù)有來(lái)，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，比如說(shuō)粵港澳大灣區(qū)先行先試。當(dāng)然，由于“一國(guó)兩制”下，內(nèi)地與港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度，兩地在社會(huì)管理的具體制度上的差異會(huì)長(zhǎng)期存在，港澳居民關(guān)注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關(guān)部門(mén)會(huì)繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。謝謝。

香港中評(píng)社記者:有一個(gè)問(wèn)題想要問(wèn)龍明彪主任，今年一年來(lái)大陸陸續(xù)出臺(tái)了很多惠臺(tái)政策，包括2月末出臺(tái)的“惠臺(tái)31條”，剛才也提到了取消就業(yè)許可制度。在兩岸關(guān)系陷入僵局的當(dāng)下，陸續(xù)出臺(tái)這些惠臺(tái)政策，您覺(jué)得有什么樣的重要性？另外，您能不能透露一下今年還會(huì)出臺(tái)哪些惠臺(tái)措施？謝謝。

龍明彪:

剛才我講了，習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩岸一家親”理念，就是體現(xiàn)我們?yōu)榕_(tái)灣同胞辦實(shí)事、辦好事，十九大工作報(bào)告明確提出，要逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。今年2月28日出臺(tái)“31項(xiàng)措施”，是落實(shí)同等待遇的一個(gè)步驟。前幾天宣布的取消就業(yè)許可，也是體現(xiàn)這個(gè)精神的具體步驟。今天宣布的制發(fā)臺(tái)灣居民居住證正是落實(shí)同等待遇的重要一步。

今后，凡是有利于臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作和生活的，我們都會(huì)盡力去做。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，是一個(gè)以人民為中心的政黨，臺(tái)灣民眾自然也是我們黨和政府服務(wù)的對(duì)象。為臺(tái)灣民眾謀福祉、為臺(tái)灣民眾在大陸發(fā)展創(chuàng)造各種便利條件，是我們應(yīng)盡的責(zé)任。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:如果單純地就是為了給臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作和生活提供便利的話，我們?yōu)槭裁床恢苯邮褂门_(tái)胞證？不知道這次的居住證是出于什么考慮？

龍明彪:

謝謝你的提問(wèn)。臺(tái)胞證是個(gè)出入境的證件，主要是供臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸旅行使用。近年來(lái)，隨著電子和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大陸各地各領(lǐng)域依托相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)的自助服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多，臺(tái)胞證無(wú)法同身份證一樣被所有的社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)終端識(shí)別，由此給臺(tái)胞帶來(lái)了許多不便。2015年9月15日全面啟用卡式臺(tái)胞證后，為滿足臺(tái)胞的具體訴求，中國(guó)民航局、中國(guó)鐵路總公司投入了大量人力、物力、財(cái)力在全國(guó)主要民用機(jī)場(chǎng)和三百多個(gè)火車站增設(shè)能識(shí)別卡式臺(tái)胞證的自助設(shè)備，基本上滿足了臺(tái)胞搭乘飛機(jī)、火車便利化的訴求，但是仍然無(wú)法一一解決其他許多領(lǐng)域的不便利問(wèn)題。在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的廣大臺(tái)灣同胞迫切希望臺(tái)胞證能夠像大陸居民身份證那樣方便使用。有很多臺(tái)灣同胞給我們提出來(lái)，將8位號(hào)碼的臺(tái)胞證直接升級(jí)為18位身份證號(hào)碼的解決方案。但實(shí)際上，由于這兩種證件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，單純改變臺(tái)胞證號(hào)碼位數(shù)，無(wú)法解決不被識(shí)別的問(wèn)題。

剛才侍俊副部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了臺(tái)灣居民居住證的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要功能，符合條件的臺(tái)灣同胞申領(lǐng)居住證后，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)與大陸居民持身份證同樣的使用體驗(yàn)，從而在技術(shù)上一勞永逸地解決了臺(tái)灣同胞關(guān)注和期待的證件便利化的問(wèn)題。

總之，制定臺(tái)灣居民居住證就是為了滿足臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活便利化的需求。采用制發(fā)新證件的方式，而不是升級(jí)原有的臺(tái)胞證號(hào)碼位數(shù)，完全是技術(shù)原因。謝謝。

香港NOW寬頻電視記者:申領(lǐng)居住證的辦法，是不是跟2015年通過(guò)的居住證暫行條例是一模一樣的呢？第二個(gè)問(wèn)題是，這個(gè)新的措施會(huì)不會(huì)影響目前兩地稅務(wù)的安排？

侍俊:

這個(gè)《辦法》是依據(jù)《居住證暫行條例》制定的，內(nèi)容不完全相同。港澳臺(tái)居民居住證采用了居民身份證技術(shù)，與內(nèi)地（大陸）居住證有所不同。

您剛才提到的關(guān)于稅務(wù)安排的問(wèn)題，可查閱相關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定。謝謝。

襲艷春:再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。