中宣部負(fù)責(zé)人

就《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》答記者問

   近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。中宣部負(fù)責(zé)人就《意見》出臺情況，接受了記者專訪。

　　問：請您介紹一下《意見》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來，黨中央把社會主義核心價值觀建設(shè)放在十分重要的位置，印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和總體部署。習(xí)近平總書記指出，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐，法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門堅持一手抓法治、一手抓德治，積極運用法治思維和法治方式推動社會主義核心價值觀建設(shè)，大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，各方面工作呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢。同時也要看到，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，還存在不小差距。有的法律和價值導(dǎo)向不鮮明，針對性、可操作性不強(qiáng)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還時有發(fā)生；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，全民法治觀念需要進(jìn)一步提高；有的地方和部門運用法治推動社會主義核心價值觀建設(shè)的意識和能力不強(qiáng)，等等。

　　制定這個《意見》，促進(jìn)核心價值觀由“軟性要求”向“硬性規(guī)范”轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)核心價值觀建設(shè)的重要舉措。要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重大意義，發(fā)揮好法治的規(guī)范和保障作用，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

　　問：請您談一下出臺《意見》的基本考慮。

　　答：進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，立足建設(shè)中國特色社會主義法治體系的實踐，緊緊抓住入法入規(guī)、社會治理、司法公正、增強(qiáng)全民法治觀念等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，推動社會主義核心價值觀更加深入人心，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強(qiáng)大價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。

　　問：請您簡要介紹一下《意見》如何著重體現(xiàn)核心價值觀對立法的引領(lǐng)作用。

　　答：《意見》規(guī)定在立法實踐中，必須堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。通過深入分析社會主義核心價值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來，堅持立改廢釋并舉，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全法律法規(guī)定期清理機(jī)制，對與社會主義核心價值觀要求不相適應(yīng)的，依照法定程序及時進(jìn)行修改和廢止。二是強(qiáng)化公共政策的價值目標(biāo)。制定出臺各類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策時，都要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，注重政策目標(biāo)和價值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的良好政策導(dǎo)向和利益機(jī)制。完善政策評估和糾偏機(jī)制，防止具體政策措施與社會主義核心價值觀相背離，實現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動。

　　問：當(dāng)前，國家正在全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，請問《意見》在強(qiáng)化社會治理的價值導(dǎo)向方面有哪些具體舉措？

　　答：《意見》在強(qiáng)化社會治理的價值導(dǎo)向方面，提出社會治理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明的價值導(dǎo)向。一是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)空間治理，貫徹總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲暴力恐怖、民族分裂等危害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，引導(dǎo)和支持人們合理合法表達(dá)利益訴求，妥善化解各類社會矛盾。二是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項和治理，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善科研誠信規(guī)范，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的引領(lǐng)作用和禮儀制度的教化作用，使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。

　　問：司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。請問《意見》中對發(fā)揮司法公正對社會公正的引領(lǐng)作用有哪些規(guī)定？

　　答：《意見》提出要全面深化司法體制改革，加快建立健全公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，推動社會主義核心價值觀落地生根。一是著重提高司法公信力。嚴(yán)格依照事實和法律辦案，確保辦案過程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實體公正。注重弱勢群體合法權(quán)益司法保護(hù)，加大涉民生案件查辦工作力度。切實解決執(zhí)行難問題，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。建立健全糾錯機(jī)制，有效防范冤假錯案。嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，讓司法在陽光下運行。二是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)司法救助、法律援助，暢通依法維權(quán)渠道，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，最大限度發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能。三是加強(qiáng)和完善司法政策、司法解釋和指導(dǎo)。遵循法律精神和原則，實行適應(yīng)社會主義核心價值觀要求的司法政策。發(fā)揮司法解釋功能，正確解釋法律。完善案例指導(dǎo)制度，及時選擇對司法辦案有普遍指導(dǎo)意義，對培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀有示范作用的案例，作為指導(dǎo)性案例發(fā)布，通過個案解釋法律和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：《意見》對弘揚(yáng)社會主義法治精神有哪些創(chuàng)新舉措？

　　答：《意見》提出，根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，一是要深入開展法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，開展憲法和中國特色社會主義法律體系宣傳教育。在全體黨員中深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。堅持從青少年抓起，切實把法治教育納入國民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。健全普法宣傳教育機(jī)制，實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。廣泛開展群眾性法治文化活動，把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。二是增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。把法治教育與道德教育結(jié)合起來，深化社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實踐，以道德滋養(yǎng)法治精神。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，努力形成中華兒女互有責(zé)任的良好風(fēng)尚。廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物和身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動，積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取中華法律文化精華，使之成為涵養(yǎng)社會主義法治文化的重要源泉。

　　問：《意見》對推進(jìn)核心價值觀融入法治建設(shè)提出了哪些工作要求？

　　答：《意見》要求，各級黨委要高度重視把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職盡責(zé)，各領(lǐng)域各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動開展工作。黨委宣傳部和政法委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方職能，形成齊抓共管的工作合力，為社會主義核心價值觀建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。加強(qiáng)律師隊伍和法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持社會主義法治理念和社會主義核心價值觀的法治人才及后備力量。堅持改革創(chuàng)新，積極探索有效途徑和辦法，讓社會主義核心價值觀和社會主義法治建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。堅持人民主體地位，調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性。注重總結(jié)推廣新創(chuàng)造新經(jīng)驗，依靠教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和良法善治，開創(chuàng)社會主義核心價值觀建設(shè)新局面。

來源：《 人民日報 》（ 2016年12月26日05版）