市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法（修訂版）的通知

                深府辦函〔2016〕127號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，各有關(guān)單位：

　　《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法（修訂版）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

                              深圳市人民政府辦公廳

                                 2016年8月2日

            深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法

                       （修訂版）

  第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市突發(fā)事件應(yīng)急預案（以下簡稱應(yīng)急預案）管理，增強應(yīng)急預案的針對性、實用性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應(yīng)急預案，是指本市范圍內(nèi)市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。

　　第三條 應(yīng)急預案的規(guī)劃、編制、審批、印發(fā)、備案、演練、修訂、、宣傳、監(jiān)督和檢查等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

　　第四條 應(yīng)急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。

   第二章 分類和內(nèi)容

　　第五條 應(yīng)急預案按照制定主體劃分，可分為政府及其部門應(yīng)急預案、單位和基層組織應(yīng)急預案兩大類。

　　預案構(gòu)成種類應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及實際工作需要和情況變化及時完善。

　　第六條 政府及其部門應(yīng)急預案由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門或派出機構(gòu)制定，包括總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案等。

　?。ㄒ唬┛傮w應(yīng)急預案是應(yīng)急預案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）制定并管理。

　　（二）專項應(yīng)急預案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）有關(guān)職能機構(gòu)或部門牽頭制訂，報本級人民政府（新區(qū)管委會）批準后印發(fā)實施。

　?。ㄈ┎块T應(yīng)急預案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門職責，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）有關(guān)部門制定并實施。

　?。ㄋ模┙值擂k事處可參照市、區(qū)（新區(qū)）有關(guān)做法，結(jié)合實際，編制街道的總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預案。

　　第七條 不同類型、不同層級、不同領(lǐng)域的預案內(nèi)容各有所側(cè)重。

　　市、區(qū)兩級總體應(yīng)急預案，側(cè)重規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)部門及負責人的職責和任務(wù)。

　　市級專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、事件分級標準、信息報送、分級響應(yīng)及應(yīng)急處置措施、信息發(fā)布、隊伍物資保障及調(diào)動程序、涉及單位和市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）職責等內(nèi)容，重點規(guī)范市級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的指導性和主體職能。

　　區(qū)級專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報送、應(yīng)急處置措施、信息公開、隊伍物資保障及調(diào)動程序、涉及單位和街道職責等內(nèi)容，重點規(guī)范區(qū)級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。

　　街道級專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報送、人員臨時疏散安置等內(nèi)容，重點規(guī)范街道層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

　　針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標保護的專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報送、應(yīng)急處置和緊急恢復等內(nèi)容。

　　針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報送、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

　　針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應(yīng)急預案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

　　第八條 單位和基層組織應(yīng)急預案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會等法人和基層組織制定。根據(jù)實際需要，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報送、預警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置、人員安全疏散撤離和臨時安置、調(diào)用或請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報送和先期處置特點。

　　以下單位應(yīng)當制定應(yīng)急預案：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌?、鐵路、航空、水陸客運等公共交通運營單位。

　?。ǘW校、醫(yī)院、商場、賓館、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、旅游景區(qū)、文化體育場館等場所的經(jīng)營、管理單位。

　?。ㄈ┙ㄖ┕挝灰约耙兹家妆锲?、危險化學品、危險廢物、放射性物品、病源微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位。

　?。ㄋ模┕ㄅ牛┧l(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛、余泥渣土受納場、垃圾填埋場等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位。

　　（五）其他人員密集的高層建筑、地下空間等場所的經(jīng)營、管理單位。

　?。┢渌菀装l(fā)生人員傷亡或可能影響城市安全運行的單位。

　　第九條 大型企業(yè)集團可以根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和實際工作需要，參照國際慣例，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立本集團應(yīng)急預案體系。

　　第十條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、有關(guān)單位和基層組織應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預案，針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

　　第十一條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、有關(guān)單位和基層組織應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，編制應(yīng)急預案操作手冊，內(nèi)容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

　　第十二條 對預案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施、如何解除應(yīng)急響應(yīng)等，由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況確定。

  第三章 預案編制

　　第十三條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門應(yīng)當針對本轄區(qū)內(nèi)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門的應(yīng)急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂和完善。

　　單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預案編制計劃。

　　駐深中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范、上級應(yīng)急預案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預案體系，報市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）主管部門或監(jiān)管部門備案。

　　第十四條 應(yīng)急預案的編制應(yīng)當滿足以下基本要求：

　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律，國家、省和市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定。

　?。ǘw現(xiàn)“黨委領(lǐng)導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急工作指導方針。

　?。ㄈ┘訌娤嚓P(guān)地區(qū)、部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，保持與上級和同級應(yīng)急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預案的銜接。

　?。ㄋ模┓贤话l(fā)事件應(yīng)對工作實際，適應(yīng)本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)事件風險狀況和具備的應(yīng)急能力。

　　（五）應(yīng)對措施具體，操作性強。

　　（六）要素齊全，內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范。

　?。ㄆ撸┩ㄋ滓锥糜浌苡?。

　　（八）有涉密內(nèi)容的，應(yīng)當標注密級，嚴格按照保密規(guī)定管理。

　　第十五條 應(yīng)急預案應(yīng)當包括以下基本內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。

　　（三）預防與預警機制，包括應(yīng)急準備措施、預警分級、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應(yīng)措施等。

　?。ㄋ模?yīng)急處置，包括應(yīng)急預案啟動條件、信息報送和共享、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、處置措施、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。

　?。ㄎ澹┖笃谔幹茫ㄉ坪筇幹?、社會救助、調(diào)查評估、恢復重建等。

　?。?yīng)急保障，包括救援隊伍、專家隊伍、經(jīng)費保障、物資保障、衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護保障、通信和信息保障、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障、應(yīng)急避難場所保障、科技支撐、氣象服務(wù)保障、法制保障等。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應(yīng)急預案演練、宣傳教育、培訓、責任與獎懲。

　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語和預案解釋等。

　?。ň牛└郊鶕?jù)實際情況確定，可包括工作流程圖、相關(guān)單位和人員通訊錄、集群通信方式、應(yīng)急資源情況一覽表、危險源分布圖、重點防護目標分布圖、標準化格式文本等。

　　第十六條 編制應(yīng)急預案應(yīng)當在開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

　　風險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。

　　應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本部門、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　鼓勵委托第三方進行風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

　　第十七條 應(yīng)急預案編制部門和單位應(yīng)當成立預案編制工作小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，吸收預案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，可成立風險分析評估組、專家咨詢組等工作機構(gòu)。

　　第十八條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門在應(yīng)急預案編制過程中，應(yīng)當通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢或?qū)嵉卣{(diào)研等多種形式廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見。涉及限制公眾自由或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)當以適當方式向社會征求意見。

　　單位和基層組織在應(yīng)急預案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

   第四章 審批、備案和公布

　　第十九條 預案編制工作小組或牽頭單位報送的預案送審稿，同時應(yīng)當包括下列材料：

　?。ㄒ唬?yīng)急預案編制說明。

　?。ǘ┱髑笠庖姀秃耙庖娊ㄗh采納情況。

　?。ㄈΣ煌庖姷奶幚斫Y(jié)果和依據(jù)。

　?。ㄋ模＜以u審意見書。

　　（五）應(yīng)當予以說明的其他事項。

　　因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預案簡本的，應(yīng)將應(yīng)急預案簡本一起報送審批。

　　第二十條 應(yīng)急預案審批單位應(yīng)當從以下方面對應(yīng)急預案進行審核：

　　（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　?。ǘ┦欠衽c相關(guān)應(yīng)急預案銜接。

　?。ㄈ└鞣矫嬉庖娛欠襁_成共識。

　?。ㄋ模┲黧w內(nèi)容是否完備。

　?。ㄎ澹┴熑畏止な欠窈侠砻鞔_。

　?。┦欠窬邆漭^強的可操作性。

　　（七）應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理。

　　（八）應(yīng)對措施是否具體可行。

　　（九）其他需要審核的事項。

　　第二十一條 市、區(qū)兩級總體應(yīng)急預案應(yīng)當報本級人民政府（新區(qū)管委會）常務(wù)會議審議，以本級人民政府（新區(qū)管委會）名義印發(fā)。市、區(qū)級專項應(yīng)急預案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府（新區(qū)管委會）審定，必要時由預案制定或牽頭制定部門報請本級人民政府（新區(qū)管委會）常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府（新區(qū)管委會）辦公廳（室）名義印發(fā)。市、區(qū)兩級部門應(yīng)急預案應(yīng)當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)。

　　街道專項應(yīng)急預案報街道辦事處審批，必要時由預案制定或牽頭制定部門報街道辦事處專題會議審議，以街道辦事處名義印發(fā)；街道辦事處可根據(jù)自身實際，研究制定相關(guān)部門預案，審批發(fā)布形式自行確定。

　　單位和基層組織應(yīng)急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人或者分管負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。

　　第二十二條 應(yīng)急預案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

　?。ㄒ唬彾ㄍㄟ^的總體應(yīng)急預案應(yīng)當報上一級人民政府備案。

　　（二）審定通過的專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案應(yīng)當報同級應(yīng)急辦和上一級人民政府主管部門備案。

　?。ㄈ┙值擂k事處的應(yīng)急預案應(yīng)當報區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦和行政主管部門備案。居委會等基層群眾自治組織的應(yīng)急預案報街道辦事處備案。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)急預案報有關(guān)行政主管部門或監(jiān)管部門備案。

　?。ㄎ澹┬枰c所在地的人民政府（新區(qū)管委會）聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐深企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預案，應(yīng)當向所在地的區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）備案。

　　（六）重大活動保障應(yīng)急預案應(yīng)當在活動舉行20日內(nèi)向所在地的區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）主管部門備案。跨區(qū)域性重大活動保障應(yīng)急預案應(yīng)當在活動舉行20日內(nèi)向市人民政府主管部門備案。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 應(yīng)急預案備案應(yīng)當報送以下資料：

　　（一）應(yīng)急預案文本一式5份。

　　（二）應(yīng)急預案電子文本。

　?。ㄈ?yīng)急預案編制說明。

　?。ㄋ模?yīng)急預案審批和評審相關(guān)資料。

　　第二十四條 政府及其部門的應(yīng)急預案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、報刊、廣播、電視或移動新媒體等，及時向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當按照保密要求公布應(yīng)急預案簡本或簡明操作手冊。

  第五章 應(yīng)急演練

　　第二十五條 突發(fā)事件應(yīng)急演練的組織和實施應(yīng)當結(jié)合實際，并遵循相關(guān)應(yīng)急演練指南。

　　第二十六條 市、區(qū)兩級應(yīng)急辦應(yīng)當加強應(yīng)急預案演練統(tǒng)籌規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照職責權(quán)限制定年度應(yīng)急預案演練計劃。政府部門的應(yīng)急預案演練年度工作計劃應(yīng)當于每年第一季度報送同級應(yīng)急辦。

　　第二十七條 應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演、虛擬現(xiàn)實演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　專項應(yīng)急預案至少每3年進行1次應(yīng)急演練；部門應(yīng)急預案至少每2年進行1次應(yīng)急演練；單位和基層組織應(yīng)急預案至少每年組織1次應(yīng)急演練；大型活動應(yīng)急預案應(yīng)當在活動舉辦前至少組織1次應(yīng)急演練，駐深中央企業(yè)、省屬企業(yè)應(yīng)急預案按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織實施應(yīng)急演練。

　　地震、臺風、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位，易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，原則上每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。

　　第二十八條 應(yīng)急演練原則上由應(yīng)急預案編制的責任單位牽頭組織；涉及需啟動多個專項應(yīng)急預案響應(yīng)的應(yīng)急演練，可由市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）組織實施。

　　第二十九條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┭菥毜膱?zhí)行情況。

　　（二）應(yīng)急預案的合理性與可操作性。

　?。ㄈ┲笓]協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況。

　?。ㄋ模┚仍藛T的處置情況。

　　（五）演練所用設(shè)備裝備的適用性。

　?。┭菥毮繕说膶崿F(xiàn)情況。

　?。ㄆ撸ν晟祁A案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議。

　　鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行演練評估。

　　第三十條 應(yīng)急預案演練結(jié)束后，演練的主辦單位應(yīng)當組織參演單位和人員認真總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告，10日內(nèi)報同級應(yīng)急辦和行政主管部門。

　　演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告及演練音像資料等應(yīng)當及時歸檔備查。

   第六章 評估和修訂

　　第三十一條 應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預案：

　　（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

　?。ǘ?yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的。

　?。ㄈ┟媾R的風險發(fā)生重大變化的。

　?。ㄋ模┲匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　?。ㄎ澹╊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　?。┰谕话l(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

　?。ㄆ撸?yīng)急預案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　第三十三條 應(yīng)急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。

　　第三十四條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預案編制單位提出修訂建議。

  第七章 培訓和宣傳教育

　　第三十五條 專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案印發(fā)后15日內(nèi)，應(yīng)急預案中明確的指揮機構(gòu)應(yīng)當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關(guān)部門和單位的職責，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。

　　第三十六條 應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班或開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員組織開展應(yīng)急預案培訓。

　　市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預案培訓作為應(yīng)急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導干部培訓、公務(wù)員培訓、應(yīng)急管理干部日常培訓內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預案培訓。

　　第三十七條 應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當結(jié)合實際情況，積極開展應(yīng)急預案的宣傳普及活動，使公眾熟悉、掌握應(yīng)急預案的內(nèi)容和要求。對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、微信、微博等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放；對涉密的應(yīng)急預案，應(yīng)當編制應(yīng)急預案簡本，做好宣傳解讀工作。

　　應(yīng)急預案中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)當作為宣傳普及重點。

  第八章 組織保障

　　第三十八條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）應(yīng)當制定相應(yīng)的應(yīng)急預案編制框架指南，指導相關(guān)類別應(yīng)急預案的編制工作。

　　市總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案編制框架指南由市應(yīng)急辦制定，報市人民政府批準后實施。

　　區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預案編制框架指南，街道辦事處、居委會等基層群眾自治組織的應(yīng)急預案編制指南由區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急辦制定，報區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）批準后實施。

　　企事業(yè)單位應(yīng)急預案、重大活動保障應(yīng)急預案編制指南由有關(guān)主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型組織制定。

　　第三十九條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預算統(tǒng)籌安排。

　　應(yīng)急預案編制修訂人員應(yīng)當熟悉本區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點和應(yīng)對工作的基本要求，熟悉應(yīng)急預案編制技術(shù)、程序和方法。

　　第四十條 應(yīng)急預案管理工作納入本市人民政府績效評估指標體系。對未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預案的，或未按應(yīng)急預案規(guī)定履行相關(guān)職責，導致突發(fā)事件處置不力或危害擴大的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當事人責任。

　　第四十一條 市、區(qū)兩級人民政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位，特別是各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)要充分依托利用全市統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，建立健全應(yīng)急預案信息化管理系統(tǒng)。鼓勵使用新媒體技術(shù)推動應(yīng)急預案向移動終端延伸。

  第九章 附 則

　　第四十二條 本辦法由市應(yīng)急辦負責解釋。

　　第四十三條 各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位可結(jié)合實際，制定本辦法的實施細則。

　　第四十四條 本辦法自2016年9月1日起施行，有效期5年。2012年8月7日由市政府辦公廳印發(fā)的《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》（深府辦函〔2012〕117號）停止執(zhí)行。