國家發(fā)改委綜合運輸研究所 賀興東 汪鳴 謝雨蓉

　　降成本是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），從稅費、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、內(nèi)部挖潛等八個方面，提出30條具體措施，打出了降低企業(yè)成本的“組合拳”。《工作方案》提出，要較大幅度降低企業(yè)物流成本，并設(shè)立了具體的量化指標，對于提高實體經(jīng)濟企業(yè)物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。

　　一、企業(yè)物流是實體經(jīng)濟降成本的重點領(lǐng)域

　　物流業(yè)作為融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，對于支撐國民經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，很重要的任務(wù)之一，就是降低產(chǎn)生物流費用企業(yè)的物流成本，并以企業(yè)改變物流運作方式即供應(yīng)鏈管理和服務(wù)外包，發(fā)展第三方物流，實現(xiàn)企業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級，從而有效促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟競爭力。

　　由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、結(jié)構(gòu)和運作方式等原因，我國物流成本長期處于較高水平，社會物流總費用與GDP的比率在16%以上；企業(yè)經(jīng)營層面，物流費用占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重至今未低于8%，其中工業(yè)企業(yè)的這一指標更是接近9%。初步測算，物流總費用占GDP的比率每降低1個百分點，就可為工業(yè)企業(yè)節(jié)省超過9000億元的費用，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來超過6500億元的效益。

　　與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國物流成本依然較高。上述兩個指標中，目前，我國社會物流總費用與GDP的比率約為同期美國的2倍、日本的2倍、德國的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍；物流費用占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重大約比美國高0.6個百分點、比日本高3.5個百分點。雖然過去幾年有所下降，未來我國物流成本依然還具有一定的下降空間。

　　物流成本占據(jù)了企業(yè)成本的較大比重，又具有一定的下降空間，成為了名符其實的企業(yè)“第三利潤源泉”，是我國實體經(jīng)濟企業(yè)降成本的重點領(lǐng)域之一。

　　二、一年來我國物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善

　　為充分釋放物流這一“第三利潤源泉”，去年以來，我國制定了一系列針對性措施，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境獲得了明顯改善。

　　一是進一步完善了物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。按照《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》要求，出臺了《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項規(guī)劃（2016-2020年）》等專項規(guī)劃，對我國物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架進行了細化和完善。

　　二是推進了物流重點領(lǐng)域的發(fā)展。先后出臺了《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的實施方案》、《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》和《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》，對快遞配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點領(lǐng)域給予了一定支持，對物流與互聯(lián)網(wǎng)、物流與交通融合發(fā)展產(chǎn)生了較大促進。

　　三是加大了物流業(yè)創(chuàng)新的支持力度。先后開展了“現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市”、“多式聯(lián)運工程”、“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化”等試點示范工作，鼓勵地方和企業(yè)開展物流創(chuàng)新和先行先試，并及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

　　四是進一步減輕了物流企業(yè)負擔(dān)。先后發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于完善港口建設(shè)費征收政策有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，大幅降低物流企業(yè)的要素使用成本和稅費成本，增強了企業(yè)活力。

　　在政策推動下，我國物流業(yè)運行效率和發(fā)展質(zhì)量均取得了一定程度的提高。2016年上半年，全國社會物流總額同比增長6.2%，增速比上年同期提高0.5個百分點，比一季度提高0.2個百分點，物流運行總體穩(wěn)中有進；煤炭、冶煉物資等傳統(tǒng)行業(yè)物資運量同比下降超過10%和5%，醫(yī)藥、計算機通信和電子設(shè)備、電氣機械等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流增長達到10.4%、9.2%和8.9%，快遞業(yè)務(wù)量同比增長56.7%，物流需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；社會物流總費用同比增長2.7%，增速比上年同期回落1.8個百分點，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，比上年同期下降0.8個百分點，物流運行效率有所提升。

　　特別是物流與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)，大幅提升了物流服務(wù)的效率與水平。如傳化“智能公路物流網(wǎng)絡(luò)運營系統(tǒng)”全國落地城市擴展到80多個，彌補了公路領(lǐng)域的物流短板，推進了行業(yè)的集約化發(fā)展水平；京東自建、整合各類城市社區(qū)自提柜超過8000個，物流配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和覆蓋范圍不斷擴大，“最后一公里”效率顯著提升，物流綜合成本進一步下降。

　　三、《工作方案》的出臺使企業(yè)物流成本有望繼續(xù)降低

　　《工作方案》提出了“改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)”、“合理確定公路運輸收費標準，規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法”、“規(guī)范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費”等三條措施。其基本邏輯是，利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的價值傳導(dǎo)機制，從提升物流企業(yè)經(jīng)營效率、降低物流企業(yè)負擔(dān)入手，出臺有利于企業(yè)先進供應(yīng)鏈物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的具體措施，不僅會對降低物流企業(yè)成本起到促進作用，以便提供更加“價低質(zhì)優(yōu)”的物流服務(wù)，從而降低制造、商貿(mào)企業(yè)的物流成本，而且將以社會分工的深化達到降低實體經(jīng)濟總成本的效果。

　　通過健全物流標準體系，推廣城市配送、多式聯(lián)運、甩掛運輸、無車承運人等物流運輸新業(yè)態(tài)，物流業(yè)運行效率將獲得提高。通過取消二級公路收費、嚴查公路“亂收費”“亂罰款”、清理機場鐵路港口不合理收費，物流企業(yè)的稅費負擔(dān)將進一步降低?？梢灶A(yù)見，在《工作方案》的推動下，我國物流智能化、標準化水平將不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應(yīng)用將更加廣泛，新型物流業(yè)態(tài)將更多涌現(xiàn)，社會物流總費用與GDP的比率、物流費用占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重有望繼續(xù)降低，企業(yè)物流能力建設(shè)和水平提升的步伐會不斷加快。