中共市委 深圳市人民政府

                   印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                              中共深圳市委

                                              深圳市人民政府

                                              2016年3月23日

                 關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施

創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，深圳科技創(chuàng)新正從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命帶來的重大歷史性機(jī)遇，必須以“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)深圳工作重要批示精神，緊緊圍繞“加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)謀劃、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新跨越發(fā)展；必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，克服經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)瓶頸、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)支撐障礙，解放思想、實(shí)事求是，在制度上率先作出前瞻性安排，加快速度換擋、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，釋放新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展活力，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，加快建設(shè)更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，制定如下措施。

一、創(chuàng)新科技管理機(jī)制，打造科技體制改革先行區(qū)

（一）改革財(cái)政科技資金管理制度

1.實(shí)施財(cái)政科技投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)造新的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)效益。加大對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度。

2.改革政府科技部門管理職能，逐步建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目制度。完善財(cái)政科技資金股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。允許符合條件的事業(yè)單位代持政府股權(quán)投資形成的階段性股權(quán)，并可按照協(xié)議約定退出。

3.增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主權(quán)。項(xiàng)目資助資金不設(shè)置勞務(wù)費(fèi)比例，允許按規(guī)定在勞務(wù)費(fèi)中開支“五險(xiǎn)一金”；提高人員績(jī)效支出比例至資助金額50%；會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)可自行相互調(diào)劑使用。事后資助項(xiàng)目、股權(quán)投資項(xiàng)目資金不再限定具體用途，由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動(dòng)。

（二）完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

4.下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果使用、處置和收益權(quán)，下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。允許市屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)議確定科技成果交易、作價(jià)入股的價(jià)格。

5.提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。市屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)將職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益可以在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例至70%以上。事前有約定的，按約定執(zhí)行。

6.創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制，逐步推行科技應(yīng)用示范項(xiàng)目與政府首購(gòu)相結(jié)合的模式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。推行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買制度。

（三）構(gòu)建高效的科研體系

7.推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代科研管理體系。

8.試行科研院所分類登記制度，符合登記條件和改革方向的公益性機(jī)構(gòu)，可登記為事業(yè)單位。

9.制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效分類評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)科研機(jī)構(gòu)組織第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)。推行科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款試點(diǎn)，逐步建立以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政支持制度。

10.完善全市科研設(shè)施與儀器開放共享管理體系。建立以用為主、用戶參與的評(píng)估監(jiān)督體系，健全科研設(shè)施與儀器向社會(huì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與利益補(bǔ)償、后續(xù)支持相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）加快建設(shè)各類高水平創(chuàng)新載體

11.支持承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體及其深圳分支機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，予以最高3000萬元支持；承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的，按照國(guó)家規(guī)定予以足額經(jīng)費(fèi)支持。

12.支持承擔(dān)省、市工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)，予以最高1000萬元支持。

13.支持以著名科學(xué)家命名并牽頭組建，或者社會(huì)力量捐贈(zèng)、民間資本建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，可予以最高1億元支持。

（五）建設(shè)高水平大學(xué)和新型科研機(jī)構(gòu)

14.集中優(yōu)勢(shì)資源、整合各類辦學(xué)力量，建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平重點(diǎn)學(xué)科。對(duì)大學(xué)的科研條件平臺(tái)和基礎(chǔ)研究予以相對(duì)穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持。

15.支持各類主體創(chuàng)辦新型科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)海外高層次人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)起設(shè)立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，予以最高1億元支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)予以研發(fā)支持。

16.中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)、廣東省高等院校和科研機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，予以最高3000萬元支持。

（六）實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目

17.爭(zhēng)取國(guó)家部委聯(lián)合深圳組織重大科技計(jì)劃專項(xiàng)，共同探索科技投入和科技計(jì)劃管理新機(jī)制，按規(guī)定予以足額經(jīng)費(fèi)支持。

18.支持承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目，予以最高1:1配套支持。國(guó)家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

19.加大重大科技項(xiàng)目支持力度，承擔(dān)本市基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的，予以最高1000萬元支持。

二、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

（七）促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展

20.繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成梯次型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

21.支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)其按規(guī)定支出，符合加計(jì)扣除政策，且屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)審核后，按研究開發(fā)實(shí)際投入，予以一定比例、最高1000萬元的事后支持。

22.實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)符合條件、未獲得國(guó)家認(rèn)定的入庫(kù)企業(yè)，可予以連續(xù)三年的研發(fā)支持。

23.支持產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合條件的，可以登記為企業(yè)法人，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持其承擔(dān)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

24.推行科技特派員制度，吸引國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員服務(wù)創(chuàng)新型中小微企業(yè)，對(duì)符合條件的省、市科技特派員入駐企業(yè)予以研發(fā)支持。

25.鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，符合條件的予以支持。完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，推行高校教師和企業(yè)工程師共同指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的雙導(dǎo)師制度。

26.鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)給予相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過5個(gè)年度內(nèi)分期繳納；鼓勵(lì)企業(yè)減輕科研人員相應(yīng)負(fù)擔(dān)并予以研發(fā)支持。

（八）激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力

27.支持國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)類國(guó)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。每年在國(guó)資預(yù)算中新增1億元，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目與應(yīng)用示范。采取國(guó)資預(yù)算資本金注入、無息和低息借款、增加獎(jiǎng)勵(lì)等方式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力。

28.允許國(guó)有企業(yè)按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓技術(shù)類無形資產(chǎn)。采用許可使用方式轉(zhuǎn)化科技成果，試行國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為企業(yè)上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)。

29.推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)實(shí)施管理層和核心骨干持股，持股比例上限放寬至30%。支持國(guó)有企業(yè)提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓收益比例，具體由雙方事先協(xié)商確定。試行獎(jiǎng)勵(lì)支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)預(yù)算中予以單列。

30.加大創(chuàng)新成效考核權(quán)重，在國(guó)有企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)。在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期考核中，加大對(duì)創(chuàng)新工作專項(xiàng)考核力度。對(duì)科技研發(fā)、創(chuàng)新資源收購(gòu)形成的無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)（不含土地使用權(quán)）和前期盡職調(diào)查費(fèi)、企業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等投入，經(jīng)認(rèn)定的，在業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。

（九）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)

31.支持產(chǎn)業(yè)配套全程化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等研發(fā)制造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置。

32.支持產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)個(gè)性化，整合專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、信息、資本、市場(chǎng)、人力等資源，為創(chuàng)新型企業(yè)提供高端化、專業(yè)化和定制化的增值服務(wù)。

33.支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化，聚集創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

（十）全面落實(shí)國(guó)家稅收政策

34.落實(shí)國(guó)家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)合同登記等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實(shí)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、強(qiáng)化對(duì)外合作，打造開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

（十一）統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源

35.落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，合作建設(shè)面向沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新基地。支持市屬國(guó)有企業(yè)加速境外戰(zhàn)略布局。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在境外建設(shè)科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

36.支持境外機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并予以研發(fā)支持。

（十二）深化深港創(chuàng)新合作

37.促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。探索深港聯(lián)合資助研發(fā)項(xiàng)目資金、儀器設(shè)備跨境使用方式，實(shí)現(xiàn)科技人員、儀器設(shè)備、財(cái)政科技資金在深港兩地合理流動(dòng)。

38.深化深港創(chuàng)新圈合作。配合推進(jìn)“深港通”試點(diǎn)，爭(zhēng)取探索兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在深發(fā)展。積極推進(jìn)深港邊界地區(qū)開發(fā)，打造深港科技走廊。

39. 優(yōu)化我市科研人員赴港管理操作辦法，積極爭(zhēng)取赴港“一簽多行”政策，為開展科技交流與合作提供便利化服務(wù)。

（十三）促進(jìn)軍民創(chuàng)新融合

40.依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。突破現(xiàn)有體制機(jī)制，開展軍民融合科技創(chuàng)新政策制度先行先試，探索建立新型科研管理機(jī)制和運(yùn)行模式。

41.強(qiáng)化軍民融合科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新的組織管理體系、工作運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)體系。完善軍民信息共享、供需對(duì)接、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資源共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等全方位配套措施。

42.開展重大科技創(chuàng)新軍民統(tǒng)籌協(xié)同協(xié)作。支持目標(biāo)明確、系統(tǒng)布局的軍民融合重大科技專項(xiàng)、重大工程與應(yīng)用示范。

四、優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)

（十四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用

43.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定》，健全侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任機(jī)制和程序、調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、建立舉證責(zé)任合理劃分和懲罰性賠償制度。

44.支持建設(shè)申請(qǐng)、預(yù)警、鑒定、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系、多元化國(guó)際化糾紛解決體系和專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)體系。

45.支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度。支持企業(yè)查明海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、條約、規(guī)則等，建立涉外案件的案情分析與通報(bào)制度。支持社會(huì)力量向企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

46.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、評(píng)估、交易公共服務(wù)平臺(tái)。培育和引進(jìn)市場(chǎng)化、規(guī)?；I(yè)化、國(guó)際化、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)PCT國(guó)際專利受理審查機(jī)構(gòu)落戶深圳。

47.支持市政府投資引導(dǎo)基金參與設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，用于核心專利和高價(jià)值專利組合的收購(gòu)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資等。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

48.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記制度，對(duì)銀行向創(chuàng)新型中小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的實(shí)際壞賬損失，予以一定比例、單筆最高200萬元的事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

49.支持專利申請(qǐng)與維護(hù)。對(duì)企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)費(fèi)和代理費(fèi)予以一定比例的事后支持。獎(jiǎng)勵(lì)年授權(quán)發(fā)明專利10件以上、增長(zhǎng)率超過30%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利維持時(shí)間7年以上，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)專利授權(quán)10件以上的單位。支持專利導(dǎo)航與信息分析利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、貫標(biāo)等。

（十五）保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地

50.優(yōu)先保障科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)用地需求。建立以合理成本提供產(chǎn)業(yè)用地、同時(shí)限制土地次受讓人的供應(yīng)新模式。

51.完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策。每年在全市用地計(jì)劃中安排一定比例用于孵化器建設(shè)。以新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器的，按新型產(chǎn)業(yè)用地或工業(yè)用地性質(zhì)供地。工業(yè)用地建設(shè)的孵化器，在不改變孵化服務(wù)用途下，可以按棟、按層等為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。

（十六）支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展

52.鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)新型中小微企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)客群體有機(jī)結(jié)合、形成規(guī)模。

53.鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，提供有效源頭技術(shù)供給。

54.鼓勵(lì)行業(yè)組織在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn)，發(fā)展低成本、全方位、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間。

（十七）強(qiáng)化金融對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持

55.探索設(shè)立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等新型金融機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)。組建金融控股集團(tuán)，引進(jìn)固化優(yōu)質(zhì)金融資源。

56.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率至5%。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，為創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。

57.鼓勵(lì)企業(yè)通過上市、再融資、并購(gòu)重組等多種方式籌措資金，提高直接融資比重。利用深交所創(chuàng)業(yè)板設(shè)立的單獨(dú)層次，支持深圳尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

58.深化外商投資企業(yè)股權(quán)投資（QFLP）試點(diǎn)，鼓勵(lì)境外資本通過股權(quán)投資等方式支持本市創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，支持科技型企業(yè)向境內(nèi)外合格投資者募集資金。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，拓寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資渠道。

（十八）提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力

59.建立容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，建立榮譽(yù)制度，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名人墻、肖像館。支持建設(shè)高水平創(chuàng)新智庫(kù)和專業(yè)圖書館。重獎(jiǎng)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的單位（個(gè)人）。

60.推動(dòng)科普立法。完善科普體系，支持建設(shè)特色科普基地。加大科普宣傳力度，打造《深圳特區(qū)報(bào)》（科普周刊）、深圳衛(wèi)視“科學(xué)說”、深圳網(wǎng)“科普頻道”等傳播平臺(tái)。

61.強(qiáng)化科普教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)深圳科技館（新館）、科普主題公園等建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化、分散式的科技展館體系，支持社會(huì)力量按照科普展示標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技傳播設(shè)施。

62.打造創(chuàng)新創(chuàng)意品牌。創(chuàng)辦國(guó)際科技影視節(jié),辦好深圳國(guó)際創(chuàng)客周、中國(guó)設(shè)計(jì)大展、深圳國(guó)際設(shè)計(jì)周、深港城市建筑雙城雙年展等品牌活動(dòng)。

五、其他事項(xiàng)

（十九）優(yōu)惠政策有關(guān)說明。本措施的優(yōu)惠政策，在同一年度內(nèi)，中小微企業(yè)獲得最高2000萬元支持，其他企業(yè)最高為其上年度營(yíng)業(yè)收入的5%。

（二十）制定配套實(shí)施辦法和操作規(guī)程。市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本政策措施發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)，依法定程序制定或完善具體配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程，明確申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化操作流程，加強(qiáng)考核監(jiān)督，定期開展政策調(diào)查和績(jī)效評(píng)估，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。各區(qū)參照本措施制定政策的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二十一）解釋有關(guān)事項(xiàng)。本措施由深圳市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（二十二）施行有關(guān)事項(xiàng)。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)家政策重大調(diào)整或另有規(guī)定的，予以相應(yīng)調(diào)整。