廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度改革 單位與個(gè)人繳費(fèi)比例分別為20%和8%

   【商報(bào)訊】（記者 徐恬）廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動實(shí)施動員會議昨天下午召開，副省長溫國輝說，全省統(tǒng)一、同步實(shí)施此項(xiàng)重大改革。副市長艾學(xué)峰在深圳分會場會議上表示，我市改革方案將于近期出臺。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動到企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)。改革自2014年10月1日起實(shí)施，設(shè)立10年過渡期“保低限高”，保障“老人”原待遇水平不降低、“中人”待遇平穩(wěn)過渡、“新人”待遇合理銜接。

● 機(jī)關(guān)單位及公益一、二類事業(yè)單位納入改革

記者從昨天的會議上獲悉，廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法已經(jīng)“出爐”，在嚴(yán)格按照中央文件框架和規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家授權(quán)和我省實(shí)際進(jìn)行了一些創(chuàng)新，明確了改革的總體目標(biāo)、基本原則、政策措施，并對國家授權(quán)我省確定的部分內(nèi)容做出了相應(yīng)規(guī)定，以保持改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革自2014年10月1日起實(shí)施，國家規(guī)定的改革實(shí)施范圍是機(jī)關(guān)單位、公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，同時(shí)，廣東省將行政類事業(yè)單位一并納入改革范圍。公益三類事業(yè)單位不在國家規(guī)定的改革范圍內(nèi)。改革涉及三類人群：第一類是“老人”，即改革前退休的人員；第二類是“中人”，即改革前參加工作、改革后退休的人員；第三類是“新人”，即改革后參加工作的人員。按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，保障“老人”原待遇水平不降低，保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，保障“新人”待遇合理銜接。

● 建立職業(yè)年金，個(gè)人、單位分別按4%、8%繳費(fèi)

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)人員接軌，由單位（財(cái)政）和個(gè)人分別以一定比例按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。改革方案對繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)比例進(jìn)行了明確，公務(wù)員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括基本工資、國家統(tǒng)一的津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼以及年終的一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資，不含節(jié)日補(bǔ)貼。單位和個(gè)人繳費(fèi)比例分別為20%、8%。個(gè)人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已經(jīng)退休人員）同步建立職業(yè)年金，個(gè)人、單位分別按4%、8%繳費(fèi)，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。對職業(yè)年金進(jìn)行市場化投資營運(yùn)，按實(shí)際收益計(jì)息。工作人員退休以后按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，職業(yè)年金賬戶余額可以繼承。

在基本養(yǎng)老基金管理方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理、使用。

● 從2014年10月1日起10年過渡期實(shí)行“保低限高”

改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后基本怎么發(fā)？我省實(shí)施辦法明確：改革前退休的“老人”，待遇水平不降低，按照國家和省的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，其余部分由原渠道發(fā)放；改革后參加工作的“新人”基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成；改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

關(guān)于“中人”改革前后養(yǎng)老待遇的銜接問題，國家規(guī)定設(shè)立了10年的過渡期，即從2014年10月1日到2024年9月30日，過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法待遇對比“保低限高”：新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金如果低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金如果高于老辦法的，高出部分有所限制，大概是高出部分每年兌現(xiàn)10%，逐年增加?！爸腥恕备母锴胺蠂液褪『喜⒂?jì)算連續(xù)工齡規(guī)定的，在國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年限視同繳費(fèi)年限，視同繳費(fèi)年限不因改革后離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位受影響。

● 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動到企業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)人員接軌，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，分兩種情況：一種是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；另一種是參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)也轉(zhuǎn)移基金。

昨天的會議要求，各地要堅(jiān)持統(tǒng)一政策的原則，國家有明確規(guī)定的要嚴(yán)格執(zhí)行，國家授權(quán)省制定的由省統(tǒng)一制定政策，全省統(tǒng)一政策、同步實(shí)施。要確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全省統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)發(fā)基數(shù)和納入基金支付的項(xiàng)目全省統(tǒng)一，經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)全省統(tǒng)一。

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公益類事業(yè)單位分為三個(gè)類別

根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，根據(jù)社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個(gè)類別。

其中，公益類事業(yè)單位具體劃分為三個(gè)類別：

1.公益一類事業(yè)單位：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。

2.公益二類事業(yè)單位：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

3.公益三類事業(yè)單位：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。（徐恬）