《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則〉的決定》已經(jīng)2014年12月19日國家稅務(wù)總局2014年度第4次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

                                    國家稅務(wù)總局局長：王軍

                                       2014年12月27日

      國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的決定

　　為貫徹落實轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號），國家稅務(wù)總局決定對《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》作如下修改：

　　第五條修改為：“用票單位可以書面向稅務(wù)機關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。”

　　本決定自2015年3月1日起施行?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

              中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則

（2011年2月14日國家稅務(wù)總局令第25號公布 根據(jù)2014年12月27日《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則〉的決定》修正）　

    第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。 

　　在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡稱省稅務(wù)機關(guān)）確定。

　　第三條 發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。

　　省以上稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

　　第四條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。

　　省以上稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。

　　第五條 用票單位可以書面向稅務(wù)機關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。

    第二章　發(fā)票的印制

　　第六條 發(fā)票準印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機關(guān)核發(fā)。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應(yīng)當取消其印制發(fā)票的資格。

　　第七條 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施,并向國家稅務(wù)總局備案。

　　發(fā)票防偽專用品應(yīng)當按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當在稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。

　　第八條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機關(guān)管理發(fā)票的法定標志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

　　第九條 全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)機關(guān)確定。

　　發(fā)票換版時，應(yīng)當進行公告。

　　第十條 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機關(guān)根據(jù)需要下達發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。

　　發(fā)票印制通知書應(yīng)當載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時間、地點等內(nèi)容。

　　第十一條 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當按照規(guī)定驗收后專庫保管，不得丟失。廢品應(yīng)當及時銷毀。

    第三章　發(fā)票的領(lǐng)購

　　第十二條 《辦法》第十五條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。　　

　　第十三條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票專用章是指用票單位和個人在其開具發(fā)票時加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號、發(fā)票專用章字樣的印章。

　　發(fā)票專用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。

　　第十四條 稅務(wù)機關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票單位和個人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當留存?zhèn)洳椤?/span>

　　第十五條 《辦法》第十五條所稱領(lǐng)購方式是指批量供應(yīng)、交舊購新或者驗舊購新等方式。

　　第十六條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)當包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準購票種類、開票限額、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機關(guān)(章)等內(nèi)容。

　　第十七條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)。

　　第十八條 稅務(wù)機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應(yīng)當按照核準的收費標準收取工本管理費，并向購票單位和個人開具收據(jù)。發(fā)票工本費征繳辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機關(guān)認可的其他資料。

　　第二十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。

　　保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人提供擔(dān)保的，應(yīng)當填寫擔(dān)保書。擔(dān)保書內(nèi)容包括：擔(dān)保對象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項。

　　擔(dān)保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機關(guān)簽字蓋章后方為有效。

　　第二十二條 《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔(dān)責(zé)任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。

　　第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機關(guān)規(guī)定。

    第四章　發(fā)票的開具和保管

　　第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：

　?。ㄒ唬┦召弳挝缓涂劾U義務(wù)人支付個人款項時；

　　（二）國家稅務(wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。 

　　第二十五條 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務(wù)機關(guān)確定。

　　第二十六條 填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票。

　　第二十七條 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。

　　開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。

　　第二十八條 單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

　　第二十九條 開具發(fā)票應(yīng)當使用中文。民族自治地方可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

　　第三十條 《辦法》第二十六條所稱規(guī)定的使用區(qū)域是指國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的區(qū)域。

　　第三十一條 使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢。

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   第五章　發(fā)票的檢查

　　第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗時，應(yīng)當提請該縣(市)稅務(wù)機關(guān)調(diào)取發(fā)票。

　　第三十三條 用票單位和個人有權(quán)申請稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的真?zhèn)芜M行鑒別。收到申請的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當受理并負責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?；鑒別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機關(guān)協(xié)助鑒別。

　　在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)鑒別。

    第六章 罰 則

　　第三十四條 稅務(wù)機關(guān)對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行處罰，應(yīng)當將行政處罰決定書面通知當事人；對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當立案查處。

　　對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機關(guān)決定；罰款額在2000元以下的，可由稅務(wù)所決定。

　　第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經(jīng)營地點、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。

　　第三十六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法移送司法機關(guān)處理。

   第七章 附 則

　　第三十七條 《辦法》和本實施細則所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　第三十八條 本實施細則自2011年2月1日起施行。