國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家
              自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知

　　　　　　　　　　　　　　　國發(fā)〔2013〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務(wù)　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               　2013年1月15日
　?。ù思袆h改）

“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)），引導(dǎo)創(chuàng)新主體行為，指導(dǎo)全社會(huì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要涉及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等方面。

　　一、建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢
　　（一）建設(shè)基礎(chǔ)。
　　“十一五”期間，我國堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和提高綜合國力的關(guān)鍵，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，強(qiáng)化了對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全保障的支撐。

　　3.推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。加強(qiáng)生產(chǎn)過程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化應(yīng)用示范，提升集散控制、數(shù)字控制等自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力。推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程。根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展要求，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等現(xiàn)代制造模式，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。

　　（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
　　1.加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。前瞻部署一批前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，完善一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批工程化驗(yàn)證平臺(tái)，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前瞻布局，支持以企業(yè)為核心的專利戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建設(shè)，掌握一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國際影響力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　2.推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源聚集區(qū)，布局建設(shè)一批重大成果應(yīng)用示范基地，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，探索政府采購支持新方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的創(chuàng)新集群，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。
　　1.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展服務(wù)新產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等，建立和完善新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成先進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

　　2.加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。依托有比較優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)主體功能突出、創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的區(qū)域性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地，利用信息化技術(shù)手段，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。引導(dǎo)推動(dòng)國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省（市）和國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)有條件城市加快發(fā)展各類高技術(shù)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，支撐服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、提高重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力
　　（一）教育領(lǐng)域。
　　1.加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用體系建設(shè)。推動(dòng)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)，構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系。全面推進(jìn)教育信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、數(shù)字化校園、數(shù)字化圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)課堂互動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)，提升教育教學(xué)技術(shù)水平。加快發(fā)展開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。加大教育信息化力度，推廣教師信息化教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師、技術(shù)人員和管理人員專業(yè)化培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平。