各區(qū)委、區(qū)政府，各新區(qū)黨工委、管委會，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《市2013年改革計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?/span>

                                                 中共深圳市委      深圳市人民政府

                                                              2013年5月9日

                            深圳市2013年改革計劃

　　為深入貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，順應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的新期盼，緊緊抓住改革開放重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點上不失時機(jī)地全面深化改革，更好地發(fā)揮改革開放先行先試和科學(xué)發(fā)展示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《深圳市全面深化改革總體方案（2013—2015年）》，制定本計劃。

　　一、繼續(xù)深化七項重點改革

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，制定前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案，創(chuàng)新跨境人民幣和境外股權(quán)投資業(yè)務(wù)；探索建立前海高端物流發(fā)展機(jī)制，助推深圳建成全球物流樞紐型城市。建立香港查明機(jī)制，研究制定前海商事合同選擇適用法律辦法。推進(jìn)行政審批制度和公共服務(wù)改革，實行網(wǎng)上集中受理和審批；探索土地管理制度改革，創(chuàng)新土地收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制；大膽探索前海管理局法定機(jī)構(gòu)管理各項新制度，完善“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的法定機(jī)構(gòu)治理模式。（牽頭單位：市前海管理局；參與單位：市規(guī)劃國土委、市交通運(yùn)輸委、市編辦、市金融辦、市法制辦）

　?。ǘ┥罨淌碌怯浿贫雀母?。貫徹落實《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商事登記制度改革的意見》，繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革。出臺商事主體登記監(jiān)管工作實施辦法，梳理各相關(guān)職能部門職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大對商事主體的監(jiān)管力度。建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和問責(zé)制，實現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，確保商事登記制度改革后企業(yè)登記監(jiān)管職責(zé)明確到位。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市監(jiān)察局；參與單位：市編辦、市法制辦、各有關(guān)單位）

　?。ㄈ┘涌焱恋毓芾碇贫雀母?。推動落實《深圳市土地管理制度改革總體方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開發(fā)利用機(jī)制創(chuàng)新，破解原農(nóng)村土地問題。深化土地資源市場化配置，探索差別化土地供應(yīng)和地價。構(gòu)建市域和功能片區(qū)雙層土地利用總體規(guī)劃體系，制定土地利用總體規(guī)劃編制、審批、調(diào)整的工作規(guī)則和程序，完善適應(yīng)雙層規(guī)劃體系的建設(shè)用地審查報批體制機(jī)制。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委；參與單位：各區(qū)、各新區(qū)）

　?。ㄋ模├^續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，壓減行政審批事項，優(yōu)化行政審批權(quán)配置，建立審批事項動態(tài)清理機(jī)制。優(yōu)化行政審批流程，制定行政審批標(biāo)準(zhǔn)，提高行政審批規(guī)范化水平。創(chuàng)新投資審批及辦理機(jī)制，提高項目辦理整體效率。啟動社會投資基本建設(shè)項目審批制度改革。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市編辦、市法制辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦）

　　（五）深化公務(wù)員管理體制改革。健全公務(wù)員職位體系，增設(shè)行政執(zhí)法類專業(yè)性執(zhí)法職系與專業(yè)技術(shù)類部門職系，探索綜合管理類共通性職位管理機(jī)制。優(yōu)化聘任制公務(wù)員管理制度，完善分類招考制度，健全聘任制合同管理機(jī)制，建立新型的聘任制公務(wù)員人事管理體系。完善公務(wù)員考核結(jié)果與獎懲、職務(wù)升降、辭退等相掛鉤辦法，建立公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制。完善法官管理體制，積極推進(jìn)法官職業(yè)化改革。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源保障局；參與單位：市中級人民法院）

　?。┻M(jìn)一步推進(jìn)社會組織改革。落實《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會組織改革發(fā)展的意見》，深化社會組織管理體制改革，探索擴(kuò)大直接登記范圍，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關(guān)的社會組織，不斷加強(qiáng)樞紐型社會組織的聯(lián)系和帶動作用。編制政府轉(zhuǎn)移職能目錄、政府職能部門購買服務(wù)目錄，推進(jìn)政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。修改完善社會組織相關(guān)法律法規(guī)，出臺社會組織分類管理和服務(wù)指引。加快完善以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部規(guī)章和自律機(jī)制，完善社會組織信息披露制度，建立社會組織綜合監(jiān)督體系。（牽頭單位：市民政局；參與單位：市法制辦、市編辦、市工商聯(lián)）

　　（七）深化衛(wèi)生體制改革。貫徹落實《深圳市公立醫(yī)院管理體制改革方案》，出臺我市公立醫(yī)院管理中心管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院“管辦分開”。理順衛(wèi)生行政管理部門、公立醫(yī)院管理中心、公立醫(yī)院的關(guān)系，建立理事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，完善公立醫(yī)院績效管理和內(nèi)部管理制度，健全院長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對公立醫(yī)院的監(jiān)管。不斷完善社康中心管理和運(yùn)行機(jī)制。不斷加大對醫(yī)療衛(wèi)生投入的力度，健全公立醫(yī)院財政補(bǔ)助機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院“醫(yī)藥分開”，改革藥品耗材采購制度，探索公立醫(yī)院常用藥品、衛(wèi)生耗材集團(tuán)化采購模式。制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本高起點辦醫(yī)的實施意見，大力發(fā)展高水平社會醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生人口計生委、市醫(yī)管中心；參與單位：市財政委、市人力資源保障局等）

　　二、重點推進(jìn)七項改革

　?。ㄒ唬┩苿邮杖敕峙渲贫雀母铩Ｘ瀼芈鋵崌摇蛾P(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，制定出臺我市收入分配制度改革實施方案，在促進(jìn)充分、建立新型工資增長機(jī)制、完善國有資本收益分配、健全社會保障和福利制度、發(fā)展慈善事業(yè)等方面先行先試，逐步解決收入差距過大、報酬比重過低等收入分配領(lǐng)域存在的問題。（牽頭單位：市改革辦、市發(fā)展改革委；參與單位：市財政委、市民政局、市人力資源保障局、市國資委）

　?。ǘ┙⒔∪珯?quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。建立約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律制度，加快權(quán)力監(jiān)督相關(guān)立法，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。開展公務(wù)員行為規(guī)范立法準(zhǔn)備工作，依法全面規(guī)范公職人員的職責(zé)和行為。不斷推進(jìn)政務(wù)公開，完善政務(wù)公開及監(jiān)督檢查機(jī)制。加快公共資源交易平臺建設(shè)，建立健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)制度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，積極推進(jìn)公車治理。（牽頭單位：市紀(jì)委、市法制辦；參與單位：市政府辦公廳、市財政委、市監(jiān)察局）

　?。ㄈ┎粩嗤晟屏⒎?、執(zhí)法體制機(jī)制。加強(qiáng)立法創(chuàng)新，嚴(yán)格立法審議程序，推進(jìn)開門立法。創(chuàng)新城市綜合行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的模式。（牽頭單位：市人大法制委、市法制辦；參與單位：市司法局、市中級人民法院、市人民檢察院、市城管局）

　?。ㄋ模├^續(xù)深化戶籍制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，完善非戶籍人口向戶籍人口轉(zhuǎn)變的通道。創(chuàng)新“居住證＋”新型入戶模式，進(jìn)一步提高非戶籍人口公共服務(wù)水平。以居住證為平臺，集合社會保障、個人誠信及社會管理等信息，加強(qiáng)人口管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，探索建立統(tǒng)一的人口管理政策和服務(wù)管理機(jī)制。（牽頭單位：市改革辦、市發(fā)展改革委；參與單位：市社工委、市財政委、市衛(wèi)生人口計生委、市公安局、市人力資源保障局、市局、市住房建設(shè)局等）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)股份合作公司改革。修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》。逐步剝離股份合作公司承擔(dān)的社會管理職能，實現(xiàn)政企分離、社企分開。優(yōu)化股份合作公司股權(quán)設(shè)置，完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)公開和資產(chǎn)監(jiān)督，推動股份合作公司規(guī)范管理。加大對股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的扶持力度，通過市政配套、財政扶持、購買服務(wù)、解決歷史遺留問題等多種方式，為股份合作公司營造良好發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市改革辦；參與單位：市財政委、市國資委、各區(qū)、各新區(qū)）

　　（六）創(chuàng)新基層管理服務(wù)和基層自治體制。合理劃分基層政府與派出機(jī)構(gòu)的職能，整合街道和社區(qū)工作站行政管理和公共服務(wù)資源，建立社區(qū)服務(wù)管理新體系。繼續(xù)探索社區(qū)治理模式，完善社區(qū)自治法規(guī)及政策措施，健全居委會、居民議事會制度及業(yè)主大會制度，推進(jìn)基層自治組織建設(shè)。（牽頭單位：市編辦；參與單位：市民政局、市社工委、市財政委）

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新公務(wù)員養(yǎng)老保障和薪酬制度。推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革，探索社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本制度。建立公務(wù)員與社會相當(dāng)人員薪酬水平比較和調(diào)整常態(tài)機(jī)制，探索建立公務(wù)員工資正常調(diào)整辦法。（牽頭單位：市人力資源保障局；參與單位：市財政委）

　　三、積極推出其他改革

　?。ㄒ唬┘涌焐鐣庞皿w系建設(shè)。按照《深圳市社會信用體系建設(shè)工作方案》，推動出臺加強(qiáng)誠信建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)信用的相關(guān)立法，完善信用法規(guī)政策體系。加強(qiáng)政府、市場、社會各類信用主體誠信建設(shè)，推進(jìn)信用信息共享機(jī)制建設(shè)，加快聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；參與單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場監(jiān)管局、市法制辦）

　?。ǘ┙⑼晟频墓檬聵I(yè)監(jiān)管體制。完善公用事業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）定價機(jī)制，引入市場競爭機(jī)制，推動公用事業(yè)服務(wù)提供方式多元化。建立新型的公共服務(wù)質(zhì)量評價體系，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管體制，為居民和企業(yè)提供穩(wěn)定、可靠、滿足普遍需要的公用事業(yè)產(chǎn)品。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；參與單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市交通運(yùn)輸委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市國資委）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新科技財政投入和資助模式。創(chuàng)新科技研發(fā)資金資助模式，加大對科技研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的投入，引導(dǎo)民間資本參與重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施科技和金融結(jié)合資助計劃，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新委）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善國資國企監(jiān)管體系。學(xué)習(xí)借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗，優(yōu)化國資監(jiān)管模式和履職流程，建立規(guī)范有效的國企投資項目決策、績效考核和獎懲機(jī)制，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系。（牽頭單位：市國資委）

　?。ㄎ澹┥罨こ坦芾眢w制改革。理順部門之間的關(guān)系，探索完善政府工程集中管理體制。建立政府工程前期工作周轉(zhuǎn)金專用帳戶，提高前期項目、小型及應(yīng)急工程建設(shè)效率。探索集中招標(biāo)機(jī)制，提高招標(biāo)效率。建立政府工程標(biāo)準(zhǔn)體系和政府工程品牌庫。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建筑工務(wù)署、市交通運(yùn)輸委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局）

　?。┩七M(jìn)公共資源交易體制改革。貫徹落實廣東省《關(guān)于推進(jìn)公共資源交易體制改革的指導(dǎo)意見》，按照公開透明、市場化的原則，整合政府采購、政府工程招投標(biāo)、國有土地交易、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃及交易等平臺，集中統(tǒng)一管理公共資源交易。（牽頭單位：市紀(jì)委、市編辦；參與單位：市財政委、市規(guī)劃國土委、市監(jiān)察局、市住房建設(shè)局、市政府采購中心）

　?。ㄆ撸┩菩腥舜蟪Ｎ瘯瘑T“專職化制度”。提高專職委員比例。優(yōu)化委員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)委員履職能力。（牽頭單位：市人大常委會辦公廳）

　?。ò耍┩晟茀f(xié)商民主制度。按照《中共深圳市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》的要求，規(guī)范確定協(xié)商議題、召開協(xié)商會議、匯總協(xié)商成果、辦理和反饋協(xié)商意見等程序，完善協(xié)商民主制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。建立政協(xié)委員產(chǎn)生、履職評估和退出機(jī)制，把委員履職情況作為其留任的重要依據(jù)。適應(yīng)社會階層的新變化，優(yōu)化政協(xié)界別設(shè)置，探索建立政協(xié)委員向界別群眾述職制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)委員的界別意識。（牽頭單位：市政協(xié)辦公廳）

　　（九）加快推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革。加快法定機(jī)構(gòu)立法工作，對現(xiàn)有法定機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行進(jìn)行梳理和評估，完善法定機(jī)構(gòu)各項制度，建立法定機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系。（牽頭單位：市編辦、市人大法制委、市法制辦）

　?。ㄊ﹥?yōu)化行政區(qū)劃。按照規(guī)模適當(dāng)、優(yōu)化布局、功能銜接、空間合理等原則，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和職能劃分。（牽頭單位：市編辦、市民政局）

　　（十一）探索建立新型廉政監(jiān)督模式。按照充分授權(quán)、獨立運(yùn)作、嚴(yán)格依法、整合力量的原則，創(chuàng)新前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)廉政監(jiān)督體制機(jī)制，成立市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)廉政監(jiān)督局，在前海深港合作區(qū)集中統(tǒng)一履行廉政監(jiān)督職責(zé)。（牽頭單位：市紀(jì)委；參與單位：市監(jiān)察局、市人民檢察院、市審計局等）

　　（十二）健全政府物業(yè)資產(chǎn)管理制度。制訂政府物業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)，明確政府物業(yè)資產(chǎn)的接收、建購、調(diào)配、使用、產(chǎn)權(quán)管理以及維修、處置、監(jiān)督與處罰等責(zé)任。明確授權(quán)管理主體，建立政府物業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制。（牽頭單位：市法制辦、市財政委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　（十三）完善審計監(jiān)督制度。探索設(shè)立政府專項審計機(jī)構(gòu)，依法探索在有關(guān)部門、新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處設(shè)立審計機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新政府投資審計方式方法。（牽頭單位：市審計局）

　?。ㄊ模﹦?chuàng)新公共文化服務(wù)提供方式。完善政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，鼓勵扶持社會力量參與公益文化建設(shè)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加大對民辦文藝表演團(tuán)體的支持，采取獎勵、政府采購、創(chuàng)作資助、人員等方式進(jìn)行扶持。（牽頭單位：市文體旅游局）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)媒體和出版發(fā)行體制改革。推進(jìn)廣播電視制播分離改革，推動報業(yè)集團(tuán)的采編與經(jīng)營適度分開運(yùn)作機(jī)制改革，支持出版發(fā)行集團(tuán)實施股份化改造，推進(jìn)國有文化傳媒集團(tuán)資本運(yùn)作，努力當(dāng)好文化改革發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。（牽頭單位：市委宣傳部；參與單位：市文體旅游局）

　?。ㄊ┙∪鄬哟巫》勘Ｕ象w系。積極落實《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式，拓寬資金來源渠道，建立誠信申報、動態(tài)核查機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，研究將住房保障范圍逐步擴(kuò)大到符合一定居住年限的非戶籍困難家庭。（牽頭單位：市住房建設(shè)局）

　?。ㄊ撸┥罨煌w制改革。創(chuàng)新公交特許經(jīng)營體制機(jī)制，完善特許方式，調(diào)整特許政策，建立政府有效監(jiān)管下的“主體多元、品種多樣、特許經(jīng)營、規(guī)范、惠及民生”的公交體制。完善公交補(bǔ)貼制度，建立常態(tài)化的公交票價調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新交通職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，形成從業(yè)資格、職業(yè)資格認(rèn)證、職工繼續(xù)教育等職業(yè)教育培訓(xùn)體系。探索空港發(fā)展體制模式，推動機(jī)場周邊地區(qū)向臨空經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸委）

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)殯葬管理制度改革。實行管辦分離、政事分開，對市殯葬管理所進(jìn)行法定機(jī)構(gòu)改革。創(chuàng)新殯葬執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會的自律功能。加快推動《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)殯葬管理條例》的修訂。（牽頭單位：市編辦、市民政局）

　?。ㄊ牛┨剿鹘⑸鷳B(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制。探索建立符合深圳實際、具有區(qū)域特色的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。依托現(xiàn)有的環(huán)保實績考核平臺，建立生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市人居環(huán)境委；參與單位：市委組織部、市財政委）

　　（二十）全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。開展環(huán)境風(fēng)險評估，實施環(huán)境風(fēng)險分級管理。開展環(huán)境污染損害評估鑒定調(diào)研，探索建立環(huán)境污染損害鑒定評估制度。創(chuàng)新環(huán)境污染責(zé)任保險模式，建立環(huán)境污染損害賠償?shù)氖袌龌⑸鐣瘷C(jī)制。（牽頭單位：市人居環(huán)境委）

　　四、創(chuàng)新改革工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒏母镯椖繋熘贫?。為加強(qiáng)改革工作的可持續(xù)性和可預(yù)見性，根據(jù)中央和省對改革工作的總體要求以及我市的實際需要，在各區(qū)（新區(qū)）、各部門上報改革三年方案和年度計劃的基礎(chǔ)上，篩選出近期迫切需要又有條件推出的改革事項，形成改革創(chuàng)新項目庫。改革項目庫將作為今后重大改革的主要項目來源，也是各區(qū)（新區(qū)）、各部門推進(jìn)改革工作的主要依據(jù)。

　?。ǘ┙⒔∪母锛顧C(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，定期評選“改革創(chuàng)新獎”，對有重大貢獻(xiàn)的改革項目給以獎勵。加強(qiáng)績效考核，對改革創(chuàng)新成績突出的單位和個人給予鼓勵。

　?。ㄈ┙⒏母餂Q策、協(xié)同、評估機(jī)制。按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》的要求，研究制定完善的改革決策程序，明確改革決策主體及職責(zé)。建立全市各改革項目協(xié)同、各單位之間改革協(xié)同、各單位改革信息交流協(xié)同等機(jī)制。建立改革風(fēng)險評估、成本評估、效果評估機(jī)制。

　　五、改革工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（新區(qū)）、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的緊迫感和責(zé)任感，不斷提高改革的自覺性、主動性和堅定性。要認(rèn)真貫徹落實全市改革整體部署，真抓實干。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市改革辦要加強(qiáng)對本計劃的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實等工作，強(qiáng)化對改革事項的指導(dǎo)和檢查，及時跟蹤改革項目進(jìn)展情況，定期向市改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　?。ㄈ┲贫▽嵤┓桨浮８鳡款^單位要細(xì)化改革目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度和工作要求，制定項目計劃書，包括可行性分析、組織實施步驟、改革風(fēng)險評估等，積極推動改革項目的落實。（完）