效力位階：法律

制定機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

時(shí)效性：尚未生效

施行日期：2023-07-01

公布日期：2023-06-28

中華人民共和國(guó)主席令 第七號(hào)

《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年6月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

         中華人民共和國(guó)主席??習(xí)近平

                    2023年6月28日

中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法

（2023年6月28日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

目????錄

第一章??總????則

第二章??對(duì)外關(guān)系的職權(quán)

第三章??發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)

第四章??對(duì)外關(guān)系的制度

第五章??發(fā)展對(duì)外關(guān)系的保障

第六章??附????則

第一章?總????則

第一條??為了發(fā)展對(duì)外關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)和發(fā)展人民利益，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條??中華人民共和國(guó)發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)展同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的關(guān)系，適用本法。

第三條??中華人民共和國(guó)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)展對(duì)外關(guān)系，促進(jìn)友好交往。

第四條??中華人民共和國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則。

中華人民共和國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，奉行互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略。

中華人民共和國(guó)遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系；主張以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度。

第五條??中華人民共和國(guó)對(duì)外工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第六條??國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織以及公民，在對(duì)外交流合作中有維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、利益的責(zé)任和義務(wù)。

第七條??國(guó)家鼓勵(lì)積極開(kāi)展民間對(duì)外友好交流合作。

對(duì)在對(duì)外交流合作中做出突出貢獻(xiàn)者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條??任何組織和個(gè)人違反本法和有關(guān)法律，在對(duì)外交往中從事?lián)p害國(guó)家利益活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。

第二章??對(duì)外關(guān)系的職權(quán)

第九條??中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，負(fù)責(zé)對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

第十條??全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外交往，加強(qiáng)同各國(guó)議會(huì)、國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織的交流與合作。

第十一條??中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。

第十二條??國(guó)務(wù)院管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。

第十三條??中央軍事委員會(huì)組織開(kāi)展國(guó)際軍事交流與合作，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。

第十四條??中華人民共和國(guó)外交部依法辦理外交事務(wù)，承辦黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交往來(lái)事務(wù)。外交部加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各地區(qū)對(duì)外交流合作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，開(kāi)展對(duì)外交流合作。

第十五條??中華人民共和國(guó)駐外國(guó)的使館、領(lǐng)館以及常駐聯(lián)合國(guó)和其他政府間國(guó)際組織的代表團(tuán)等駐外外交機(jī)構(gòu)對(duì)外代表中華人民共和國(guó)。

外交部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)的工作。

第十六條??省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)中央授權(quán)在特定范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)外交流合作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府依職權(quán)處理本行政區(qū)域的對(duì)外交流合作事務(wù)。

第三章??發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)

第十七條??中華人民共和國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第十八條??中華人民共和國(guó)推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對(duì)外工作布局。

中華人民共和國(guó)促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國(guó)家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十九條??中華人民共和國(guó)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

中華人民共和國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

第二十條??中華人民共和國(guó)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善參與全球安全治理機(jī)制。

中華人民共和國(guó)履行聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)責(zé)任，維護(hù)國(guó)際和平與安全，維護(hù)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)權(quán)威與地位。

中華人民共和國(guó)支持和參與聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)授權(quán)的維持和平行動(dòng)，堅(jiān)持維持和平行動(dòng)基本原則，尊重主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立，保持公平立場(chǎng)。

中華人民共和國(guó)維護(hù)國(guó)際軍備控制、裁軍與防擴(kuò)散體系，反對(duì)軍備競(jìng)賽，反對(duì)和禁止一切形式的大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)擴(kuò)散活動(dòng)，履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)，開(kāi)展防擴(kuò)散國(guó)際合作。

第二十一條??中華人民共和國(guó)堅(jiān)持公平普惠、開(kāi)放合作、全面協(xié)調(diào)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

第二十二條??中華人民共和國(guó)尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則同本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

第二十三條??中華人民共和國(guó)主張世界各國(guó)超越國(guó)家、民族、文化差異，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。

第二十四條??中華人民共和國(guó)堅(jiān)持平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，尊重文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話。

第二十五條??中華人民共和國(guó)積極參與全球環(huán)境氣候治理，加強(qiáng)綠色低碳國(guó)際合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。

第二十六條??中華人民共和國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極促進(jìn)和依法保護(hù)外商投資，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)外投資等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

第二十七條??中華人民共和國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物資、人才、管理等方式開(kāi)展對(duì)外援助，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)其自主可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作。

中華人民共和國(guó)開(kāi)展國(guó)際人道主義合作和援助，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國(guó)際合作，協(xié)助有關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)人道主義緊急狀況。

中華人民共和國(guó)開(kāi)展對(duì)外援助堅(jiān)持尊重他國(guó)主權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不附加任何政治條件。

第二十八條??中華人民共和國(guó)根據(jù)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的需要，開(kāi)展、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)、生態(tài)、軍事、安全、法治等領(lǐng)域交流合作。

第四章??對(duì)外關(guān)系的制度

第二十九條??國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)。

第三十條??國(guó)家依照憲法和法律締結(jié)或者參加條約和協(xié)定，善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。

國(guó)家締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定不得同憲法相抵觸。

第三十一條??國(guó)家采取適當(dāng)措施實(shí)施和適用條約和協(xié)定。

條約和協(xié)定的實(shí)施和適用不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。

第三十二條??國(guó)家在遵守國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域法律法規(guī)的實(shí)施和適用，并依法采取執(zhí)法、司法等措施，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、組織合法權(quán)益。

第三十三條??對(duì)于違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，危害中華人民共和國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，中華人民共和國(guó)有權(quán)采取相應(yīng)反制和限制措施。

國(guó)務(wù)院及其部門制定必要的行政法規(guī)、部門規(guī)章，建立相應(yīng)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，確定和實(shí)施有關(guān)反制和限制措施。

依據(jù)本條第一款、第二款作出的決定為最終決定。

第三十四條??中華人民共和國(guó)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上，按照和平共處五項(xiàng)原則同世界各國(guó)建立和發(fā)展外交關(guān)系。

中華人民共和國(guó)根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定、國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，有權(quán)采取變更或者終止外交、領(lǐng)事關(guān)系等必要外交行動(dòng)。

第三十五條??國(guó)家采取措施執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。

對(duì)前款所述制裁決議和措施的執(zhí)行，由外交部發(fā)出通知并予公告。國(guó)家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)采取措施予以執(zhí)行。

在中國(guó)境內(nèi)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守外交部公告內(nèi)容和各部門、各地區(qū)有關(guān)措施，不得從事違反上述制裁決議和措施的行為。

第三十六條??中華人民共和國(guó)依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國(guó)外交機(jī)構(gòu)、外國(guó)國(guó)家官員、國(guó)際組織及其官員相應(yīng)的特權(quán)與豁免。

中華人民共和國(guó)依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)豁免。

第三十七條??國(guó)家依法采取必要措施，保護(hù)中國(guó)公民和組織在海外的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)國(guó)家的海外利益不受威脅和侵害。

國(guó)家加強(qiáng)海外利益保護(hù)體系、工作機(jī)制和能力建設(shè)。

第三十八條??中華人民共和國(guó)依法保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和外國(guó)組織的合法權(quán)利和利益。

國(guó)家有權(quán)準(zhǔn)許或者拒絕外國(guó)人入境、停留居留，依法對(duì)外國(guó)組織在境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行管理。

在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和外國(guó)組織應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。

第三十九條??中華人民共和國(guó)加強(qiáng)多邊雙邊法治對(duì)話，推進(jìn)對(duì)外法治交流合作。

中華人民共和國(guó)根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，或者按照平等互惠原則，同外國(guó)、國(guó)際組織在執(zhí)法、司法領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作。

國(guó)家深化拓展對(duì)外執(zhí)法合作工作機(jī)制，完善司法協(xié)助體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法、司法領(lǐng)域國(guó)際合作。國(guó)家加強(qiáng)打擊跨國(guó)犯罪、反腐敗等國(guó)際合作。

第五章??發(fā)展對(duì)外關(guān)系的保障

第四十條??國(guó)家健全對(duì)外工作綜合保障體系，增強(qiáng)發(fā)展對(duì)外關(guān)系、維護(hù)國(guó)家利益的能力。

第四十一條??國(guó)家保障對(duì)外工作所需經(jīng)費(fèi)，建立與發(fā)展對(duì)外關(guān)系需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第四十二條??國(guó)家加強(qiáng)對(duì)外工作人才隊(duì)伍建設(shè)，采取措施推動(dòng)做好人才培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)、保障等工作。

第四十三條??國(guó)家通過(guò)多種形式促進(jìn)社會(huì)公眾理解和支持對(duì)外工作。

第四十四條??國(guó)家推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)世界更好了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)，促進(jìn)人類文明交流互鑒。

第六章??附????則

第四十五條??本法自2023年7月1日起施行。

 關(guān)于《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法（草案）》的說(shuō)明