中共中央　國務(wù)院

關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)的意見

(2020年3月20日)

為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，現(xiàn)就加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人對加強(qiáng)勞動教育的新要求

(一)重大意義。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會主義建設(shè)者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。長期以來，各地區(qū)和學(xué)校堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，在實(shí)踐育人方面取得了一定成效。同時也要看到，近年來一些青少年中出現(xiàn)了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現(xiàn)象，勞動的獨(dú)特育人價值在一定程度上被忽視，勞動教育正被淡化、弱化。對此，全黨全社會必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)勞動教育。

(二)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)全國教育大會精神，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和學(xué)生生活實(shí)際，積極探索具有中國特色的勞動教育模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

(三)基本原則

——把握育人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，著力提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。把準(zhǔn)勞動教育價值取向，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，增強(qiáng)對勞動人民的感情，報(bào)效國家，奉獻(xiàn)社會。

——遵循教育規(guī)律。符合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以體力勞動為主，注意手腦并用、安全適度，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，讓學(xué)生親歷勞動過程，提升育人實(shí)效性。

——體現(xiàn)時代特征。適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對勞動新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會服務(wù)新變化。深化產(chǎn)教融合，改進(jìn)勞動教育方式。強(qiáng)化誠實(shí)合法勞動意識，培養(yǎng)科學(xué)精神，提高創(chuàng)造性勞動能力。

——強(qiáng)化綜合實(shí)施。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量。家庭勞動教育要日?；?，學(xué)校勞動教育要規(guī)范化，社會勞動教育要多樣化，形成協(xié)同育人格局。

——堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)卦谧匀?、?jīng)濟(jì)、文化等方面條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開展勞動教育，避免“一刀切”。

二、全面構(gòu)建體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系

(四)把握勞動教育基本內(nèi)涵。勞動教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，是學(xué)生成長的必要途徑，具有樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價值。實(shí)施勞動教育重點(diǎn)是在系統(tǒng)的文化知識學(xué)習(xí)之外，有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，讓學(xué)生動手實(shí)踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。

(五)明確勞動教育總體目標(biāo)。通過勞動教育，使學(xué)生能夠理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念;體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認(rèn)勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神;具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。

(六)設(shè)置勞動教育課程。整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，將勞動教育納入中小學(xué)國家課程方案和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。

根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，在大中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強(qiáng)勞動教育。中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時，學(xué)校要對學(xué)生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學(xué)時。普通高等學(xué)校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學(xué)時。除勞動教育必修課程外，其他課程結(jié)合學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)，有機(jī)融入勞動教育內(nèi)容。大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。高等學(xué)校也可安排勞動月，集中落實(shí)各學(xué)年勞動周要求。

根據(jù)需要編寫勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊，明確教學(xué)目標(biāo)、活動設(shè)計(jì)、工具使用、考核評價、安全保護(hù)等勞動教育要求。

(七)確定勞動教育內(nèi)容要求。根據(jù)教育目標(biāo)，針對不同學(xué)段、類型學(xué)生特點(diǎn)，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動新形態(tài)，注重選擇新型服務(wù)性勞動的內(nèi)容。

小學(xué)低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙，讓學(xué)生學(xué)習(xí)日常生活自理，感知勞動樂趣，知道人人都要勞動。小學(xué)中高年級要注重圍繞衛(wèi)生、勞動習(xí)慣養(yǎng)成，讓學(xué)生做好個人清潔衛(wèi)生，主動分擔(dān)家務(wù)，適當(dāng)參加校內(nèi)外公益勞動，學(xué)會與他人合作勞動，體會到勞動光榮。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強(qiáng)家政學(xué)習(xí)，開展社區(qū)服務(wù)，適當(dāng)參加生產(chǎn)勞動，使學(xué)生初步養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。普通高中要注重圍繞豐富職業(yè)體驗(yàn)，開展服務(wù)性勞動、參加生產(chǎn)勞動，使學(xué)生熟練掌握一定勞動技能，理解勞動創(chuàng)造價值，具有勞動自立意識和主動服務(wù)他人、服務(wù)社會的情懷。中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)是結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感，提高職業(yè)技能水平，培育學(xué)生精益求精的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動態(tài)度。高等學(xué)校要注重圍繞創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)科和專業(yè)積極開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、社會實(shí)踐、勤工助學(xué)等，重視新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法應(yīng)用，創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題，使學(xué)生增強(qiáng)誠實(shí)勞動意識，積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)業(yè)能力，樹立正確擇業(yè)觀，具有到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的奮斗精神，懂得空談?wù)`國、實(shí)干興邦的深刻道理;注重培育公共服務(wù)意識，使學(xué)生具有面對重大疫情、災(zāi)害等危機(jī)主動作為的奉獻(xiàn)精神。

(八)健全勞動素養(yǎng)評價制度。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵機(jī)制，組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動，全面客觀記錄課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)際勞動技能和價值體認(rèn)情況的考核。建立公示、審核制度，確保記錄真實(shí)可靠。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。

三、廣泛開展勞動教育實(shí)踐活動

(九)家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用。注重抓住衣食住行等日常生活中的勞動實(shí)踐機(jī)會，鼓勵孩子自覺參與、自己動手，隨時隨地、堅(jiān)持不懈進(jìn)行勞動，掌握洗衣做飯等必要的家務(wù)勞動技能，每年有針對性地學(xué)會1至2項(xiàng)生活技能。鼓勵學(xué)校(家委會)和社區(qū)等組織開展學(xué)生生活技能展示活動。學(xué)生參加家務(wù)勞動和掌握生活技能的情況要按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。鼓勵孩子利用節(jié)假日參加各種社會勞動。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風(fēng)，家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養(yǎng)成從小愛勞動的好習(xí)慣。

(十)學(xué)校要發(fā)揮在勞動教育中的主導(dǎo)作用。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)勞動教育主體責(zé)任，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實(shí)踐時間。明確學(xué)校勞動教育要求，著重引導(dǎo)學(xué)生形成馬克思主義勞動觀，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握必要的勞動技能。根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育情況，科學(xué)設(shè)計(jì)課內(nèi)外勞動項(xiàng)目，采取靈活多樣形式，激發(fā)學(xué)生勞動的內(nèi)在需求和動力。統(tǒng)籌安排課內(nèi)外時間，可采用集中與分散相結(jié)合的方式。組織實(shí)施好勞動周，小學(xué)低中年級以校園勞動為主，小學(xué)高年級和中學(xué)可適當(dāng)走向社會、參與集中勞動，高等學(xué)校要組織學(xué)生走向社會、以校外勞動鍛煉為主。

(十一)社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。充分利用社會各方面資源，為勞動教育提供必要保障。各級政府部門要積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)公司、工廠農(nóng)場等組織履行社會責(zé)任，開放實(shí)踐場所，支持學(xué)校組織學(xué)生參加力所能及的生產(chǎn)勞動、參與新型服務(wù)性勞動，使學(xué)生與普通勞動者一起經(jīng)歷勞動過程。鼓勵高新企業(yè)為學(xué)生體驗(yàn)現(xiàn)代科技條件下勞動實(shí)踐新形態(tài)、新方式提供支持。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各類公益基金會、社會福利組織要組織動員相關(guān)力量、搭建活動平臺，共同支持學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等參加志愿服務(wù)，開展公益勞動，參與社區(qū)治理。

四、著力提升勞動教育支撐保障能力

(十二)多渠道拓展實(shí)踐場所。大力拓展實(shí)踐場所，滿足各級各類學(xué)校多樣化勞動實(shí)踐需求。充分利用現(xiàn)有綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動場所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動實(shí)踐場所，建立健全開放共享機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)可確認(rèn)一批企事業(yè)單位和社會機(jī)構(gòu)，作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動的實(shí)踐場所。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)勞動教育資源的機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校逐步建好配齊勞動實(shí)踐教室、實(shí)訓(xùn)基地。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)社會功能，建立相對穩(wěn)定的實(shí)習(xí)和勞動實(shí)踐基地。

(十三)多舉措加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。采取多種措施，建立專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊(duì)伍。根據(jù)學(xué)校勞動教育需要，為學(xué)校配備必要的專任教師。高等學(xué)校要加強(qiáng)勞動教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開設(shè)勞動教育相關(guān)專業(yè)。設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽(yù)教師崗位等，聘請相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士擔(dān)任勞動實(shí)踐指導(dǎo)教師。把勞動教育納入教師內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化每位教師的勞動意識、勞動觀念，提升實(shí)施勞動教育的自覺性，對承擔(dān)勞動教育課程的教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動教育專業(yè)化水平。建立健全勞動教育教師工作考核體系，分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)。

(十四)健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地區(qū)要統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，多種形式籌措資金，加快建設(shè)校內(nèi)勞動教育場所和校外勞動教育實(shí)踐基地，加強(qiáng)學(xué)校勞動教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立學(xué)校勞動教育器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制。學(xué)?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金開展勞動教育?？刹扇≌徺I服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。

(十五)多方面強(qiáng)化安全保障。各地區(qū)要建立政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機(jī)制。建立政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的勞動教育風(fēng)險分散機(jī)制，鼓勵購買勞動教育相關(guān)保險，保障勞動教育正常開展。各學(xué)校要加強(qiáng)對師生的勞動安全教育，強(qiáng)化勞動風(fēng)險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系。科學(xué)評估勞動實(shí)踐活動的安全風(fēng)險，認(rèn)真排查、清除學(xué)生勞動實(shí)踐中的各種隱患特別是輻射、疾病傳染等，在場所設(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護(hù)用品使用、活動流程等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)范，強(qiáng)化對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責(zé)任，防患于未然。制定勞動實(shí)踐活動風(fēng)險防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制。

五、切實(shí)加強(qiáng)勞動教育的組織實(shí)施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程，出臺相關(guān)措施，切實(shí)解決勞動教育實(shí)施過程中的重大問題，做好督促落實(shí)。省級政府要加強(qiáng)勞動教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確市地級、縣級政府及有關(guān)部門加強(qiáng)勞動教育的職責(zé)，推動建立全面實(shí)施勞動教育的長效機(jī)制。

(十七)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把勞動教育納入教育督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)辦法。對地方各級政府和有關(guān)部門保障勞動教育情況以及學(xué)校組織實(shí)施勞動教育情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開，同時作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，作為對被督導(dǎo)部門和學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎懲的依據(jù)。開展勞動教育質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化反饋和指導(dǎo)。

(十八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)家長樹立正確勞動觀念，支持配合學(xué)校開展勞動教育。加強(qiáng)勞動教育科學(xué)研究，宣傳推廣勞動教育典型經(jīng)驗(yàn)。積極宣傳企事業(yè)單位和社會機(jī)構(gòu)提供勞動教育服務(wù)的先進(jìn)事跡。注重挖掘在抗疫救災(zāi)等重大事件中涌現(xiàn)出來的典型人物和事跡，大力宣傳不畏艱難、百折不撓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母呱衅犯?。鼓勵和支持?chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，大力宣傳辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物和事跡，弘揚(yáng)勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯誤觀念，營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍。